所以，就需要宣傳，就需要動員。
要曉之以情，動之以理。
劉徹微微一笑，從御案的桌面上拿起一疊厚厚的奏疏。
交給周亞夫和晁錯和群臣們閱覽。
“諸卿請看，這些都是弘農諸縣父老的泣血上奏！”
足足三四百份上書，堆起來，差不多有一本書那么厚。
這些奏疏上的名字，一個個也都是如雷貫耳。
“老臣故弘農郡守林泣血上奏，昧死以聞……”
“新安野人鄙臣光，頓首百拜，昧死以奏……”
“故京輔都尉老臣慎昧死以奏……”
一個個地方名宿，知名的士大夫的名字，出現在了大家眼前。
這些人很多人認識，但也有大多數連名字都沒有聽說過。
但，這些上奏的人里，地位最低的，也是一位鄉三老。
地位高的，甚至有關內侯！
他們一起，構成了整個弘農郡的統治階級的全部。
他們就是父老的代名詞！
面對父老們的泣血上奏，誰又能無動于衷呢？
關中百姓難道要跑去跟鄰居們說：你們的死活鳥事？
關中人素來豪爽，好義，有俠風。
根本就做不出這樣的事情來！
更何況，歷年以來，關中士紳與弘農、河東、太原等地的地主士大夫，聯姻非常頻繁。
雙方之間早已經沾親帶故。
至于你要問劉徹是怎么動員這么多的弘農和河東父老的？
這還不簡單嗎？
隨便派幾個尚書郎，拿著天子節，照著名單，一家家的過去拜訪。
進了門，別的先不說，就問一句：今天子欲廣關以實本，心憂百姓或有不便，故命臣等廣采眾議，還京以聞！老大人德高望重，還望不吝言之！
關中想要廣關。
沿路的所有人，無分階級，當然都是四肢都舉起來支持！
這就好后世帝都說要吞掉河北，魔都舉著叉子想要吃松江，南京看著馬鞍山說——別留在安徽了，到哥碗里來吧。
甚至，比這些例子還要夸張。
現在，關中人的特殊政策和特殊待遇，可是羨煞了天下郡國。
哪怕是過去，關中戶口本也是天下人趨之若虞的。
不然，老劉家也沒臉面強行遷徙天下豪強到帝陵之側。
至于如今，關中戶口本就更值錢了。
當今天子即位以來，很多政策，目前都只在關中執行。
譬如，糧食保護價政策。
譬如新式農具和耕作技術的推廣。
更何況，關中人的負擔，向來是天下最輕的。
而且有個關中戶口本，還可以優先被選拔到虎賁、玉林、南北兩軍以及細柳營和灞上軍這樣的王牌主力部隊里。
這對信奉‘以武一切’的北方地主士大夫們，簡直是天大的誘惑！
幾乎沒有人反對關中擴張到自己家門口的提議！
甚至于，絕大部分的地方名流，在使者走后，琢磨了一會，覺得，萬一要是因為自己的表態不夠堅決，使得這個事情黃了。
恐怕十里八鄉的父老們能撕了自己。
所以，很多人幾乎是立刻就動用了自己的特權，寫起了上書。
漢家三老和地方名望之士，是擁有上書君王，評論時政的特權的。
譬如，武帝晚年，就有三老令狐茂上書談論太子劉據謀反之事。
當然，皇帝聽不聽，就又是另外一回事情的。
所以，就有了現在這一幕。
看著眼前這些一封封，一份份，署著一位位地方名流，三老，致仕千石以上官員，或者封君以上貴族的奏疏。
周亞夫和晁錯，一時間都有些沉默了。
甚至于，內心深處，還有了一絲絲的不安和驚俱。
當今天子不聲不響，就拿出了幾乎覆蓋了整個弘農郡，甚至還有部分河東郡父老的上書。
而在這之前，身為三公的他們兩人，卻一無所知，被蒙在鼓里。
這是不是意味著，當今還有更多的事情，根本就不通過丞相和御史大夫，自顧自的就去做了呢？
甚至，往深處想——天子既然可以繞開丞相和御史大夫，自己搞定一個郡的父老。
那么是不是意味著，假如他有需要，完全可以不甩三公九卿，自己另起爐灶？
從現有的信息來看，還真有這么個可能！
旁的不說，現在的蘭臺，擁有著一個超過五百人的尚書郎隊伍。
同時，為了服務蘭臺的尚書們的工作，另外還有上千名九卿各個衙門的中下層官員，常年與蘭臺尚書郎對接業務。
換句話說，現在的蘭臺，實際上已經有可能將丞相府和御史大夫衙門的飯碗搶走！
這樣想著，周亞夫和晁錯相互對視一眼，彼此都在心里深吸了一口氣。
對于熟知歷史的兩人，他們很清楚，在實質上而言。
無論是丞相還是御史大夫，都是君王為了更方便統治天下而發明的官銜。
尤其是御史大夫這個官職，出現的時間，不過百來年，是秦始皇為了制衡丞相權力而設置的。
換句話說，假如當今天子覺得，丞相與御史大夫執政的體系用起來不舒服，他確實可以隨時調整。
“這是警告還是震懾？”晁錯在心里思慮了起來。
作為法家官僚的他，非常清楚，一個法家大臣想要取得成功，必須緊緊依靠君王。
自李悝以來，所有法家大臣的成功，都有賴于君王的信任。
同樣的道理，一旦離開君王的信任，他們就將墮入地獄。
而周亞夫則是另外一個想法了。
丞相位高權重，職責太多。
自從當上丞相后，他就已經發現，除非他有三頭六臂，不然，其實單靠他自己，是完全無法將整個丞相府上上下下的事務捋順。
當然，他可以學習蕭何曹參，放權給屬下。
但是，在實踐過后，周亞夫不得不放棄。
他雖然自認為能力不亞于蕭何曹參。
但，在識人和用人方面，他卻是遠遠不及。
況且，如今的天下情況，與蕭何曹參之時，完全不同。
蕭何曹參的時候，天下剛剛走出戰亂，百姓普遍渴望安定，而且，因為授田制的存在，社會矛盾無限接近于零。
但，現在，卻是天下承平日久，戶口與土地，比之國初增殖了不止一兩倍。
在許多地方，貧者無立錐之地，富者阡陌連野。
而且，現在的漢室疆域，也比國初大了一圈。
至于工程……
先帝時，除了吳楚之亂外，就只有帝陵工程需要注意。
現在呢？
包括剛剛全面竣工，交付使用的龍首渠工程，僅僅在關中，大型水利工程就有四個之多！
僅僅是這四個大型工程，在過去數年，就幾乎耗盡了他的精力。
更別提，他這個丞相還要管軍隊、民政和經濟。
一年三百六十五天，起碼有三百天是連喘氣的功夫也沒有的。
因此，對于天子一直以來唆使蘭臺攬權，他倒并不是太在意——忙都忙不過來，有人愿意幫忙，他當然樂意之極。
只是……
“陛下若要改動朝政，吾必不同意！”周亞夫在心里想著。
他是一頭犟驢，認準的事情，八匹馬也拉不回來。
對周亞夫來說，現在的國家體系和政治制度，已經很不錯了。
皇帝要是想要由著自己的性子，對國家體制開刀。
那他就不得不動用自己的丞相特權，予以封駁。
國家大事，不是兒戲，不能由著皇帝自己的性子胡來，想一出是一出。
哪怕，在漢家歷史上，所有曾經封駁天子詔書的丞相，下場都不是那么好。
帶著這樣的心思，周亞夫與晁錯草草的看了看所有上書。
然后，他們與其他列侯勛貴，相互商討了一下，交換了意見。
最終由周亞夫出列拜道：“父老盼望陛下雨露滋潤，臣等皆能理解！”
“只是事關重大，請陛下為臣等詳釋之！”
周亞夫看了看地圖，地圖上，已經有尚書郎，在其上標下了天子廣關后的關中邊界。
“陛下廣關，益關中千里，百姓數十百萬，臣敢問陛下，廣關及建關之費，由何而出？”周亞夫抬起頭，直勾勾的看著劉徹，問道。
講道理的話，廣關這個工作要是完成了，他周亞夫死后，必然其蓋棺定論上要加上一段‘佐天子，廣關千里，收功雍州’。
但周亞夫并非是那種會為了政績而不顧民生的人。
假如只將函谷關東移，周亞夫是沒有意見的。
左右不過新立兩個要塞而已，所耗錢糧最多只是一個龍首渠的花費。
以當今天子找錢的功力，這點錢，毛毛雨。
但，現在，廣關工程卻是如此的龐大。
函谷關東移，不僅僅需要在新安和陸渾重設關隘。
更要在關中重選一個能適應新時代發展的軍事要塞。
其他方向也自然如此。
即使只以函谷關東移工程的量來算，漢家為了廣關，需要新設至少十座大型軍事要塞來拱衛關中，阻隔關內關外。
這些錢，從哪里來？
總不能還是從天子小金庫里出吧？
天子的那點私房錢，這些年，又是修渠道，又是訓練騎兵，又是支出邊塞軍隊和官吏以及天下官員的津貼與補助，早就嘩啦啦的流掉了大半了。
尤其是馬邑之戰。
表面上漢室大賺特賺。
實則，真正的收益，那些牲畜，根本沒有變現，反而被蓄養在天下的馬場之中。
至于被俘的匈奴戰俘，雖然可以作為免費勞動力使用。
但他們也是吃喝拉撒的。
這些都是要花錢的！
當今天子雖然搞錢很厲害，點子多。
但是，周亞夫很清楚，鑄錢和鹽鐵之利，已經基本上全部投進了馬場和軍隊身上。
不然，去年，齊魯儒生鼓噪封禪，天子說不定就要成行了。
以周亞夫來看，老劉家向來騷包。
封禪這種事情，若是經濟條件允許，當今豈會不行？
太宗孝文皇帝和先帝，給當今天子留下的府庫積蓄，實際上應該正在不斷消耗。
那么問題來了。
假如天子的小金庫，不足以支撐這次廣關。
他拿什么來廣關？
毋庸置疑！
肯定是加稅！
首當其沖的，很可能就是恢復田稅十五稅一。
但周亞夫卻是堅決反對這么干的。
老百姓的日子本來就不輕松，尤其是關東地區，自耕農的負擔，非常沉重。
晁錯當年上書太宗皇帝，就說的很清楚了。
一個農民家庭，一歲所得，哪怕是按照最理性的情況來看，總收入也不過數千錢而已。
刨除所有開支后，一個正常的一夫狹五口而治百田家庭，還要虧欠一千多錢。
所以，百姓常常都會選擇在農閑時給人幫工，或者由妻子帶著孩子們養蠶織布，洗漱衣服，收割牧草來填補家用。
再加重負擔，老百姓還要不要活了？
太宗以來天下的穩定繁榮，還要不要維系了？
在周亞夫看來，假如天子為了擴大自己的基本牌，而不顧百姓死活，強行加稅。
后果可能是難以預料的。
曾經做過郡守的周亞夫，太清楚下面的官員的脾氣了。
皇帝加稅一錢，到了郡，就會變成兩錢，到了縣就會變成四錢。
地方官員們有的是辦法敲骨吸髓。
以天下之興衰，以奉一人，這是！
而則必然失掉天下！
“這個問題，丞相不用擔心……”劉徹卻是笑瞇瞇的說道：“朕將加征海稅與金稅，皆為十五稅一！”
“以此收益，為廣關之費！”
“海稅與金稅？”群臣都是莫名其妙，什么時候有這個稅了？
“嗯！”劉徹點點頭，說道：“朕已經下詔給樓船將軍，所有出海捕鯨之商民士紳官吏，皆需得到‘捕鯨許可’，此乃樓船之事，朕就不多說了，這海稅，則是建立在捕鯨之事上的！”
“至于那金稅，懷化郡及其附近，一切淘金所得，皆要課稅！”
劉徹于是，就詳細的對群臣們介紹了一番自己的稅收大政。
群臣聽完后，頓時都是目瞪口呆，眼球直直。
他們在今天之前，完全想不到，稅還能這么收！
不過，天子的說法，確實很有可行性。
只是，能不能收到足夠本次廣關的費用呢？
大家都在心里打了一個大大的問號。(