而就在荷蘭人在海安港與蔡華澤商談瓷器出口事宜時，1669年6月15日，潘帕草原上一個新設立的港口小鎮牛莊港內，西班牙王國秘魯總督區布宜諾斯艾利斯檢審法院區最高長官奧萬多正滿臉無奈地看著一名面容嚴肅的東岸官員，不知道該說些什么好。
牛莊港位于后世潘帕大草原東緣的內科切阿港，一個在近幾年內因捕牛和畜產品深加工而驟然興起的殖民小鎮。這個小鎮原本并無名字，東岸政府也并沒有派人來政府殖民，不過隨著東岸人口的漸增，以及拉普拉塔野牛在國內市場的持續火爆，很多夢想發財的人漂洋過海來到了這里，或受雇于政府的捕牛隊，或與他人組隊單干，然后開始了對游蕩在草原上的成千上萬的野牛群的捕殺。
毋庸置疑，他們的捕獵行動是極為成功的，捕獲的幼牛在東岸國內被搶購一空，就連不是很好馴化的成年牛都被買去不少。除此之外，牛皮、牛角、牛筋、牛脂等原材料的市場銷售也是非常良好，捕牛隊的成員們個個賺得盆滿缽滿，而這無疑又刺激了更多的夢想發財的人——尤其是那些剛剛轉正，手頭沒什么余錢的非國民勞務工——前來草原上捕牛。
而到了后來，一些商人也看到了商機，他們從國內雇傭人手、采購機器，然后用船運到了牛莊（大家約定俗成的稱呼）這么一個化外之地，堂而皇之地搞起了牛產品的深加工，比如牛肉的腌制等等，算是幫那些捕牛隊的成員們解決了一個大麻煩了。畢竟，那些人可沒太多的工夫停下來宰牛，要知道那可是屠夫的活計。
現在，東岸政府眼看牛莊港已經聚集了超過一千五百余人，不再是一個可以忽視的殖民點了，于是，在未通知西班牙王國政府的情況下，國家開拓總局派了一套班子過來，正式將這里管理了起來——實在是不管說不過去了，牛莊港那么大的生意，牛皮、牛肉、活牛什么的，每年的銷售額極是驚人，再放任不管的話，就是白白流失稅源，這可是素來黑眼珠見不得白花花的銀子的執委會諸公們所難以容忍的，所以，前海安縣海關官員何源便被派到了這里，當了個鎮長，全權負責起了這邊的事務。
老實說，牛莊鎮鎮長是正科級職務，而何源之前擔任的海安港海關關長是副處級干部，來擔任鎮長真的是低配了。不過，自覺在海關系統內部已經沒甚上升空間——往上爬便是興南、青島、東方等大港海關關長了，競爭太過激烈，即便是靠著老丈人的關系也未必能殺出一條血路——的何源，覺得不如另辟蹊徑，趁著老丈人劉大發還有點關系在的時候，奮力一跳，挑出海關這個淺池子，到更廣闊的空間內伸展拳腳。
這次他何某人趁著大家都沒反應過來之時，便先發制人，拿下了牛莊鎮鎮長的職務，不知道羨煞了在海關內混日子的多少同僚。畢竟，日后一旦東岸人在這一片加大殖民力度，建設起更多的城鎮，設立縣級行政單位乃至地區行署的話，他何源可就是第一批老資格的官員了，上升前景自然不是區區海安港海關關長可比的。
也正因為如此，這會在面對西班牙人的詰難的時候，何源表現得異常硬氣，絲毫不退讓，哪怕西班牙人拿著兩國簽訂多份條約——《羅洽和約》、《巴拉多利德和約》等等——逐字逐句地念給何某人聽，他也一概不理，強硬蠻橫地表示這里就是“我們的家”，誰也別想奪走，大不了兵戎相見就是了，把西班牙人氣得夠嗆。
這次康斯坦丁·德·奧萬多來到牛莊港，已經是西班牙人第三次來此了，同時也是官員級別最高的一次。但很顯然，此次交涉再次以失敗而告終，何源對于自己未來“上進的階梯”非常看重，堅決不讓步，甚至還讓城內各家商戶、各支捕牛隊出了一些丁壯，持槍在外示威了一番，讓奧萬多的臉色頗有些難看。
其實，不是奧萬多這人直不起腰板來，實在是如今的西班牙整個國家都直不起腰板來啊。消息還算靈通的他剛剛得知，法蘭西王國在沉寂了差不多一年時間之后，又開始頻頻調動軍隊，似有意重燃戰火的打算，這令西班牙宮廷立刻傻了，不知道該怎么辦才好。
其實，法國人這么做，也是有充分的理由的。1668年上半年兩國間實際上的停火，對于法王路易十四而言本就不是那么情愿的，當時一是荷蘭糾集了一大票國家公然進行威脅——既包括軍事上的威脅，同時也有經濟上的威脅——讓法國人大有顧慮，二是路易十四從可靠渠道得知哈布斯堡王室年幼的卡洛斯國王生命垂危，于是起了撿便宜的念頭，這才罷兵休戰，在荷蘭人的斡旋下同各方代表一起在亞琛展開和談。
也就是說，法國人當時的停戰動機相當不純，路易十四考慮到與奧地利國王利奧波德一世簽署的秘密協議（即在卡洛斯二世去世后，尼德蘭全境、弗朗什孔泰即附近地區一些小城邦歸法蘭西王國，西班牙則歸利奧波德統治），覺得重病臥榻的卡洛斯二世很可能在一年內死去，也許只要稍等些時候，就可以和平接手上述兩個地區，而不用像現在這樣冒天下之大不韙打生打死搶來，且還不一定名正言順，于是怎么選擇也就很自然了，畢竟這時候他們還面臨著荷蘭人的沉重壓力呢，正好就坡下驢，與西班牙人、東岸人展開和談。
可誰成想著和談的事情一波三折，因為東岸人的蠱惑及其他一些原因，西班牙王國在談判中表現得較為強硬，讓步程度遠遠達不到法國人的預期，再加上東岸海軍在法國沿海地區持續不斷的騷擾襲擊，使得法王路易十四勃然大怒，幾次中斷會談。
這一來二去，談判談了一年還沒有達成協議，讓作為調停方的聯合省大為不滿，因為他們總覺得，談判必須盡速結束，法蘭西、西班牙、東岸三方的代表必須以最快的速度在和約上簽字，如此才能使得這場戰場塵埃落定。否則，正應了東岸人常說的那句老話“夜長夢多”，搞不好法國人會悍然推翻之前已經取得的一些談判成果，轉而提出西班牙人無法接受的苛刻條件。那樣的話，保不齊全面戰爭將再次爆發，那對荷蘭人來說簡直就是噩夢，因為他們有很大可能被卷進去。
如今的情況正如荷蘭所擔心的那樣，法蘭西人吞下了半個南尼德蘭，從弗朗什孔泰等地撤軍，不過他們卻沒有解散全部軍隊，而是仍然保留了數萬精銳陸軍屯駐在新得之地上，讓荷蘭人如芒在背。而且，隨著談判長期勞而無功，以及東岸海軍在法國沿海不斷的撩撥（這些和法屬加勒比島嶼的丟失都在刺痛路易的自尊心），隨時可能使得法國這個巨人暴怒，進而再度引爆戰爭——要知道，現在三方代表可還沒有在和約上簽字呢，這一天不落筆簽字，戰爭的威脅就一天無法消除。
因此，荷蘭人一面派出代表了解東岸人的看法，勸說他們放棄一些不切實際的要求，迅速結束與法國人的戰爭；同時，他們的代表也前往了馬德里宮廷，明對內外交困的西班牙人，聯合省的代表就不那么客氣了，他們強硬要求西班牙人不要過多糾纏，盡快結束戰爭，否則他們可能會采取一些經濟層面的措施。
這無疑令西班牙人極為郁悶，經濟上的制裁總是令人感到很神傷，雖然他們現在有了重新抖起來的熱那亞人的部分財政支持，但這終究還是無法和大金主荷蘭人相比啊。因此，荷蘭人的要求，他們不得不表示關切，否則恐怕只能再一次宣布財政破產了，至于打仗什么的就更別提了，不但保不住南尼德蘭、弗朗什孔泰，搞不好半島上的土地也要被奪去不少呢，那對西班牙人來說是無法接受的。
所以說，現在西班牙人是真的處于一種彷徨無助、直不起腰來的狀態之中，他們既對荷蘭人畏懼非常，同時也對身為盟友的東岸的觀感非常之復雜，不知道該怎么處理。而上頭是這種態度，那么傳導到下面的時候，底下人自然也直不起腰板來了，如今奧萬多在面對何源的時候就是如此：東岸捕牛人肆意侵入潘帕大草原，并且還堂而皇之地在河口住了下來，看樣子要長期安營扎寨了，你能怎么辦呢？趕他們走？你有那個本事嗎？不說別的，西班牙王國在這里的力量孱弱得連印第安人都搞不定啊（西班牙人原設在這里的殖民點在某年的圣母升天節那天被印第安土著殺了個精光），遑論比印第安人強了百倍的東岸“土匪”！
因此，搞來搞去，最后我們“盡職”的康斯坦丁·德·奧萬多大人也只能收了何源何大鎮長一千元的好處費，帶著隨從灰溜溜地撤走了，再不管東岸人在牛莊鎮一帶的動靜——只要他們的腳步局限在那里，就睜一只眼閉一只眼算了吧，誰讓如今國勢艱難呢？奧萬多大人麻醉自己的理由那是非常之充分，顯然是輕車熟路已極了……
而在哄走了西班牙人之后，何源心血來潮，帶上幾名隨員翻身上馬，馳騁上了鎮子外面寬闊的草原之上。對于這片一望無際的草原，他如今是越看越喜歡，腦海中不斷幻想著若干年后這里人煙輻輳、沃野千里的景象，到了那時，自己說不定已經由地區行署專員的位置上高升回中央部委任職了吧？
“‘潘帕（Pampa）是印第安人口中的稱呼，來自于克丘亞語，意思是‘沒有樹林的平原’，而這里確實也是一望無際的渺無樹木的平原。”一名隨從騎在馬上，隨意地朝何源說道：“根據我們的探險隊員得來的情況總結分析，遼闊的潘帕可以大致上可以分為兩大地區，即東部的濕潤潘帕和西部的干燥潘帕，后者西班牙人又稱之為‘埃斯特帕’（Estepa）。”
“真是一個‘個性鮮明’的地區啊。”何源聞言笑了笑，說道：“濕潤潘帕可以說是拉普拉塔的心臟地帶了，能與其他幾乎所有的地方進行直接或間接的交流。你看看，東部瀕臨大海，那邊緊靠巴塔哥尼亞臺地，北邊又有巴拉那河、拉普拉塔河等舟楫之利，通過江河或海洋，與國內乃至世界各地產生聯系。其面積之大、土地之肥沃、氣候之溫和，位居各地之上，未來必將集中全國相當部分的重要城市，經濟力量之雄厚、居民數量之多、人文社會之發展，同樣也將在全國處于前列。諸君，這樣偉大的事業居然將在我們手里發端，想想就有些激動呢，哈哈！”
何源這么說，眾人都只是笑，沒人在意西班牙王國的奧萬多才剛走沒多久。想想也是，西班牙這種破落戶國家，何德何能占據這片廣袤富饒的土地呢？再說了，你們西班牙人不是也對這里壓根不重視么？那么好了，你們既然這么看重查爾卡斯、利馬、瓜亞基爾、基多、圣菲波哥大、巴拿馬、瓜達拉哈拉、危地馬拉、墨西哥城等熱帶檢審法院區，就去那里蠅營狗茍好了，咱們東岸人不干涉。作為交換，就怕千里沃野的潘帕留下來吧，大家各取所需嘛！
在草原上略略逛了一圈后，大家拎著一頭好死不死裝上門來的美洲獅尸體，又返回了牛莊鎮。這個時候，恰好又一支捕牛隊驅趕著大群野牛也抵達了鎮子外面的牛欄那里，原本還算安靜的牛莊港頓時沸騰了，貿易商人、屠夫、作坊主、皮匠、箍桶匠乃至意大利妓女，都紛紛行動了起來——在牛莊這么一個地方，野牛群就是指揮棒，是一切經濟活動的核心，一旦大群野牛抵達，全鎮一千多男女老少都會在最短的時間內行動起來，做好各項準備，如今這便是了！(