我是中國人，天經、地義。
文、曹、許、郭，都有口干舌燥、氣血上涌之感。
文祥甚至做了一個在這種場合他從未做過的動作——攥起拳頭，輕輕的揮了一下，眼睛中也放射出和關卓凡類似的光芒：
“好——持之以恒，人心效順，金甌鞏固，新疆大治！”
曹、許、郭，紛紛點頭：
“正是！”“不錯！”
“人生天地之間，若白駒之過隙，忽然而已！”郭嵩燾感嘆著說道，“若有生之年，可以親睹，新疆、內地，再無齟齬、無紛爭，手足相牽，共享太平——如是，吾當含笑而赴九泉矣！”
“筠公這個話，”文祥立即接口，“深得吾心！——咱們倆是一樣的！”
郭嵩燾怔了一怔，隨即反應過來——文祥和自己同歲。
他不由放聲大笑，“莫逆于心，莫逆于心！”
放聲大笑——在這種場合，和文祥方才握拳揮舞的動作一樣，嚴格說起來，亦屬“失儀”滴。
他們兩個“倚老賣老”，話頭扯到了生生死死上面，旁邊的“年輕人”，就不大好接口了，只好微笑不語。
過了片刻，郭嵩燾笑聲歇落，關卓凡開口了：
“學堂之設，除了教授‘通用語’，并流布德澤、撫綏荒服之外，還有一個用處，亦甚為緊要——”
頓了一頓，“實話實說，多少年來，朝廷、官府的手，其實都不大能夠直接伸進鄉、村這一層里頭的……”
他的話還沒有說全，聽者之中，反應快的，心中已經一跳，同時，眼睛也微微的睜大了——
對呀！“一級學堂”的“畢業生”，還可以——
關卓凡看著幾個下屬的表情，微笑說道：“好，我要說些什么，幾位大約是已經猜到了的了。”
“‘一級學堂’的‘畢業生’，”曹毓瑛的話里，帶著掩飾不住的興奮，“還可以替朝廷和官府觀風納謠、考察吏治！——如此，就等于朝廷和官府，嗯，在每一條鄉村——嗯，應該說，在有‘二級學堂’之設的鄉村，放進一個自己的耳目了！”
“如此一來，”許庚身的興奮，亦溢于言表，“朝廷和官府，就算直接把手伸進了鄉、村這一層里頭了！這個……‘鄉政’、‘村政’，就不能盡為士紳、胥吏把持了！”
“星叔‘鄉政’、‘村政’之說，有味道！”郭嵩燾說道，“如果朝廷和官府真的能夠直接掌控‘鄉政’、‘村政’，那可真是——”
心里說：那可真是天地變色了！
不過，“天地變色”神馬的，畢竟不好拿到臺面上來說，一時之間，也找不到更加堂皇的說辭，郭嵩燾把后半句咽了下去，轉向關卓凡，嘆了口氣，用一種衷心敬服的語氣說道：“王爺，新疆學堂之設，真正是高瞻遠矚，遺澤后世！”
關卓凡一笑，說道：“其實，單靠一個‘二級學堂’，朝廷和官府，還做不到直接掌控‘鄉政’、‘村政’——且遠著呢！不過，拿他來做一個楔子，還是不錯的——萬事總要有一個開頭，楔子打進去了，局面也就打開了！”
“是！”
“而且，”關卓凡說道，“有些事情，在新疆辦，比在內地辦，反倒要容易些——新疆設省，不是‘重建’，是‘新建’——俗話說的好，一張白紙好畫畫！還有，新疆是什么都打亂了、打爛了、打沒了，留下來敢跟朝廷、官府別苗頭、較真兒的，也沒有多少了，咱們一竿子捅到底，阻力要小的多！”
這個看法，十分深刻，文、曹、許、郭，一齊說道：“王爺睿見！”
“還有，”關卓凡說道，“說到這個‘政’字，學堂的好處，并不止于下鄉、入村——”
頓了頓，“新疆設省，相當一段時間之內，道、廳、府、縣，都要從內地調人，不過，長遠來看，這總是一個權宜的格局，不可能永遠如此，總有新疆人做新疆官的那一天的——不然——”
加重了語氣，“新疆人總有不服氣的那一天的。”
幾位大軍機相互以目，默默點頭。
“雖說朝廷有回避制度，”關卓凡繼續說道，“‘本地人不做本地官’，可是，這個‘本地’，只局限于‘本道人不做本道的堂官，本廳人不做本廳的堂官’，一省之內，甲道、甲廳的人，并非一定不可以做乙道、乙廳的堂官，只要甲、乙兩地，不是緊挨著的就好了。”
“譬如，北疆的烏魯木齊人，可以到南疆的和田去任職。”
“新疆的要津，盡為內地人占據，時間長了，新疆人一定不能服氣——至少，副堂、六房，總得讓一些出來，給人家以上進的空間吧！”
“六房”，指的是“吏、戶、禮、兵、刑、工”六個“書吏房”。
“我明白王爺的意思了！”文祥目光灼灼，“今后，‘新疆人做新疆官’，這些‘新疆官’，就出自‘一級學校’的‘畢業生’之中了！”
“正是！”
“太好了！”曹毓瑛雙手輕輕一拍——這也算是一個“失儀”的動作，“今后，‘新疆人做新疆官’，有一個算一個，可都是咱們手把手教出來的了！”
“不錯！”關卓凡說道，“這個‘一級學校’，咱們要把他辦成新疆政務人才的‘培訓營’和‘儲備庫’。”
“培訓營”、“儲備庫”，都是很新鮮的說法，不過，聽在耳中，一點兒也不覺得違和。
“‘一級學校’的‘畢業生’做‘六房’的書辦，”許庚身說道，“似乎，和內地‘六房’的書辦，不大一樣啊？”
“星叔算是問在了點兒上了！”關卓凡說道，“不一樣，全然的不一樣！”
頓了頓，“第一，‘六房’也許不止于‘六房’，‘七房’、‘八房’也說不定；第二，不管他幾房，執掌這么些‘房’的，不再是書辦了！嗯，就算暫時還叫‘書辦’，也不是內地的那種‘書辦’了！”
文、曹、許、郭，都是心頭大大一跳。
“彼‘書辦’，此‘書辦’，有什么不同？”關卓凡說道，“這么說吧，內地的書辦是‘吏’，新疆的書辦是‘官’——品級再低，也是‘官’，不再是‘吏’了！”
新疆的官制，要大變了！
接下來……內地的官制，會不會也跟著大變？
大軍機們，個個心跳加速。
“由‘吏’而‘官’，”文祥聲音低沉，“這可真是……一篇天大的文章！”
“博川說的不錯，”關卓凡平靜的說道，“由‘吏’而‘官’，確實是一篇大文章——時也，勢也，咱們現在，要來做這篇文章了！”
頓了頓，“胥吏之弊，流毒千年，歷朝歷代，投鼠忌器于前，積重難返于后，總是無可如何！”
“以前，胥吏之弊，雖然積重，不過，只要吏治還過得去，就可勉強忍受；可是，今時不同往日——今日要辦洋務！洋務之道，千頭萬緒，日新月異，哪里是胥吏們應付的來的？還有，‘六房’之設，較之洋務的……嗯，這個‘千頭萬緒’，也嫌太粗略了些！”
用現代的話說，就是“六房”和“書吏”制度，可以應付農業社會的需求，但是，面對復雜十倍、百倍的工業社會，就力有不逮了。
“所以，”關卓凡加重了語氣，“咱們的一些制度，是不能不改的了！”
“當然，這個‘改’，要非常慎重，一步一步的來。”
“新疆算是一個‘試點’——新疆也非常適合做這個‘試點’。新疆的好處，方才已經說過了：一張白紙好畫畫！新疆、新疆，一切都是新的，新省，新制度嘛！”
“另外，新疆和內地，天長地遠，新疆的動靜就算大一些，也沒那么容易驚擾到內地，所以，內地也就不會給新疆什么干擾。”
文、曹、許、郭，默默點頭。
“新疆做成了，”關卓凡說道：“再視情形，徐徐的推行到其他的地方——一步步的來。”
“是！”
“新疆的區劃和官制，”關卓凡說道，“具體何如，咱們另外會議，今兒就不必攤開來議了——”
頓了頓，笑了笑，說道：“說起‘新疆人做新疆官’，其實，即便目下，也不是全然沒有合適的人選，譬如庫車的那個托胡迪夏，既一心向著朝廷，也頗有機斷之才，本來是可以拿來好好兒的栽培一番的——”
“不過，有趣的是，他反復聲明，不想做什么地方官，反纏著展東祿，求展東祿準他加入軒軍——哪怕是從一個大頭兵做起呢！”
幾位大軍機都來了興趣。
“托胡迪夏還說，既加入軒軍，便令行禁止，奉調聽宣——新疆也好，內地也好，不管駐扎在哪里，他都是愿意的。”
“他的身邊，還頗有幾個志同道合的，也想加入軒軍，也愿意到新疆外頭去當兵——嗯，他們的話，大約是這么說的：到新疆外頭去當兵，既可以報效朝廷，又可以見世面、開眼界，最好不過了！”
“他們既有這個志向，”文祥說道，“我看，倒是很可以成全他們！再者說了，新疆重歸版圖，即有維吾爾人加入朝廷軍隊，很可借此昭示天下，滿、漢、維、回、蒙、藏，無分畛域，一體同胞！——王爺以為呢？”
“博川這是老成謀國之論！”關卓凡點頭說道，“好，就這么辦！我想，嗯，維人風俗飲食，和滿漢畢竟有所不同，可在某師、某團之下，設立一支……‘維民支隊’，各位以為如何？”
“各位”自然皆以為然。
于是，軒軍歷史上著名的“維民支隊”，就這樣誕生了。