布政使司衙門類似后世省政府，一把手布政使以下還有參政、參議，分領各道專項事務，有些連駐地都不在府治。吳易現在面臨的問題跟皇太子很像，也是缺乏足夠多的行政人員，為他奔走辦事。
尤其讓他不安的是，浙江一省官員，若要細細查下來，沒有一個干凈的。這樣的大案就算都察院都不肯辦，自己哪里有這個能力解決？
“以我施政地方的經驗，這都不算什么。”廖興聽了吳易的苦惱，大咧咧道：“其實殿下已經給你做了個榜樣，只要照著學就是了。”
“哦？還請隆之明言。”
“殿下一到南京，先肅清了應天府。”廖興道：“你大可以從杭州府下手，先培養自己的班底，然后各府挨著清算過來。以我的經驗來看，最多兩個府過后，其他府縣也就該懂事了。”
“這個……不會被彈劾吧？”吳易低聲道。
“所以動作要快，罪名要清晰，讓人相信你出于公心，彈劾又怕什么。”廖興道。
“但是太子殿下不是最忌諱結黨營私……”
“你誤會這個‘班底’了。”廖興說到興頭上，頗有好為人師的味道：“所謂‘班底’不是你的私人。而是與你立場一致的官吏。這些官吏要么不屑貪污，要么不敢貪污，總之能夠幫你把那些貪官污吏擠出去就行。若是原來州縣里有清官廉吏，當然也是你的班底，只要大加提拔即可。”
“如今無官不貪，哪里去找清官？”
“所以要自己教學生。”廖興道：“這些學生什么都不懂，嚇唬一下就會賣命給你干。尤其是不會官場上的種種手法，就算貪污也很容易被抓到把柄。他們又親眼看到了貪官的下場，自然就不敢貪了。”
“那不愿貪的……”
“用勢家子弟，人家求的是地方上的影響力，做更大的生意。不會眼淺地去動那幾個公款。”廖興想到了侯方域和吳偉業，心里沒來由一陣空虛無力。不過想到自己正在朝勢家努力，日后會成為勢家子弟的祖宗，心情又好了許多。
“自己教學生的話，怎么個教法？”吳易問道。
廖興靈機一動，笑道：“最快的法子當然是請先生教自己家的子侄。只要通過了文化考試，自然可以放到各個崗位上擔任吏目乃至官員。”
吳易也頗為動心，道：“請哪里的先生？”
“先生我有，不過人脈我卻沒有。”廖興道：“莫若你我兩家合辦一所學院，你出地方我出人，開銷共擔。”
吳易有些遲疑。他并不是出不起幾百兩銀子。關鍵是這些人培養出來都是為了填充到浙江上下各級官吏位置上的。如果都是自己的學生，是否會引起忌諱？自己雖然是南人，有史可法做背書，但那些信筆寫文的書生罵起來也不會顧慮這么多。
“方伯不會是擔心收不回本吧？”廖興笑道：“一期行政速成班只有三個月。若是學生底子好，一兩個月就能出來。這些人到了地方上，自然就是方伯您的班底，他們施政辦公的手段都是方伯這邊教的。豈不是得心應手？由此出來政績，可不都是方伯的么？”
吳易知道廖興所言不錯，卻還是搖頭道：“行政學院這名頭太正，咱們還是公私分明的好。這樣，省上給你提學衙門撥地撥銀，用來建浙江行政學院。另外咱們再合伙開個學堂，出來多少學生便收用多少。”
“什么學堂？”廖興一邊暗笑吳易膽怯，一邊問道。
“浙江海洋學堂。”吳易道：“從錢塘江出去就是東海，地勢便利。殿下既然開了市舶司，肯定是要放開海貿的。咱們兩家根底淺。只有自己培養靠得住的水手、火長，日后也好從中分杯羹呀。”
廖興是早就盯著茫茫大海的人，這回沒法在市舶司上分成，自然不會放過走海獲利。有田存善供貨，浙江方伯安排關節。若是再有自己的船隊，這簡直是一本萬利的事。
“我看這海洋學堂還可以找皇太子殿下背書。”廖興道。
“哦？”
“培養的水手平時可以走商船，若是國家有事，一樣可以走炮船。”廖興道：“所以其中規矩就要以戰船的規矩來，讓海軍大學派教官來。”
吳易不禁微微后仰：這人真是膽大妄為無所畏懼啊！
廖興的說法其實正合朱慈烺的本意。分層分級進行預備役積累，這是朱慈烺早就想做的。但現在大明專業人士實在不多，加上許多行當都是父子相傳，要想廣興教育不光是銀子的問題，還需要多方面的配合。
看到廖興關于海洋學堂的提議，朱慈烺當然樂于參與，同時將股本劃分也定了下來：皇家占海洋學堂百分之四十不可稀釋股權，其他股權由吳易和廖興均分，同時也建議廖興去找沈廷揚幫忙，到底人家是沙船幫大佬。
“殿下，現在各級官吏都知道辦學的好處，這在往后豈不就是黨爭的淵藪？”陸素瑤對于民辦學校還是心存抵制。
朱慈烺道：“虱子多了不咬，黨越多，越是爭不起來。你看春秋時候，每個國家人都少，管仲以三萬人就能橫掃天下了。到了戰國時候，七雄混戰，動輒死傷十數萬。以前勢家豪門太少太大，所以敢跟天家一爭長短。如今我徹底敞開入仕之門，新興的勢家如同雨后春筍，換言之也就是一盤散沙了。”
“但這么多利益若是收歸國家……”
“你也是看過萬國地域圖的，大明只是這個行星上的一角，外面還有更多廣袤的土地有待爭奪。若是只有我朱家，能占得幾何？”朱慈烺搖頭道：“讓他們都起來，國內的肉不夠吃了，自然要往外走的。不過現在看起來，文憑有些貶值了啊。”
崇禎十七年的時候，乙等文憑就能夠在縣衙里謀份書吏的差事。若是愿意在鄉中擔任教職，待遇更是有增無減。到了崇禎十九年，大量生員加入標準文化考試，基本都能取得甲等文憑，以至于只靠甲等文憑要在縣衙謀職都十分困難，只能再去考會計證、司法證等專業資格。
如今教育改革之風吹到江南，即便是連生員資格都沒有的“讀書人”，都能順利通過甲等文化考試。有些地方甚至有十來歲孩童取得甲等文憑的事，這無疑導致標準文化考試的存在感降低。
如果江西、福建兩個科舉大省也轉向加入標準文化考試，那這個甲等文憑恐怕就更讓人覺得可笑了。
建立更完善的教育體系和文憑級別，轉眼間就成了不得不考慮的事。
好在華夏從商周就有了學校，到明代各級學校體系已經深入人心。朱慈烺比照國家學校等級，設定大學、鄉學、蒙學三級。蒙學為各村、坊、縣的義務教育，學制四年，取得標準文化考試甲等文憑者，可進入鄉學。鄉學設于府和上縣，積滿學分之后可以報考各省大學。
大學也都是學分制度，經導師推薦，教授審核，合格者授予學士學位。從事教育之業，且碩果累累者，授予碩士頭銜；有突出文教成果者，授予博士頭銜。
朱慈烺之所以采用學分制度，是因為現在的學生水平太過懸殊。有的人入學得從拼音字典學起，有的學生卻是三五歲就由家里給他請先生啟蒙了。所以除了蒙學規定了學制，防止有人一直賴在學校浪費教育資源，其他兩級學校都是學分滿了即可畢業。
到了鄉學，國家只承擔優等生的學費，名曰獎學金。其他學生則要繳納束脩，方能進學。
“黃主事，這是內閣傳下的教育制度變革書，還要我部盡快刊發各地。”書吏畢恭畢敬呈上一疊厚紙包了的文件，上面寫了文件的抬頭、秘級、頁數，以及何人發出交付何部。
黃睿雪頭也沒抬，仍舊奮筆疾書：“放下吧。”
書吏沒敢多打擾，將文件放在一個紅漆木盒里，旋即關門退了出去。
崇禎二十年的四月，北京已經漸漸有了暖意。谷雨之后，到處都是翠綠。皇太子似乎格外喜歡綠色，非但要求各府縣廣植樹木，就連大街上也要種上行道樹，用來劃分車行道與人行道。
聚精會神工作良久的黃睿雪，覺得鼻尖微微發癢。原來是她粉嫩的鼻頭上漸漸凝聚起一滴晶瑩剔透的汗珠，搖搖欲墜。她終于寫完了最后一個字，猛地抬頭，取了手邊的方巾，抹去鼻尖上唇和額頭上的微汗。
黃睿雪拉了兩下鈴鐺，坐在外間的書吏連忙進來，等候吩咐。
“把窗都開開吧，有些熱了。”黃睿雪說著，一邊收起桌上的公文。
書吏連忙過去推開新配了明晃晃玻璃的窗戶，搭上銷子，頓時一股新風沖進職房，沁人肺腑。
“這是……大都督府轉來的私函？”身心清涼的黃睿雪發現木盒里躺著一封奇怪的信。（