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崇禎十七年十二月二十日，朱慈烺在洛陽召開了河南省知府級會議。會議由河南巡撫兼布政使周應期主持，皇太子安排下一階段各府工作，表彰政績優異者如開封知府廖興、歸德知府侯方域。
同時還宣布了新的行政區劃。
首先是懷慶府和衛輝府合而為一，新成立的懷慶府下轄十二個縣，成為河南大府。其次是汝州直隸州再次劃歸南陽府，如今的汝州知州暫領襄陽府。這樣就能節約出來一套府級行政班子，提高行政效率。
作為一個禮教國家，必須遵循的基礎原則就是：二人成禮，三人成儀。
看似一個簡單的會議，絕對不可能所有人坐在一堂就打發了。知府桑開第對禮儀頗有研究，而且頗懂變通，將這場會議改成了“朝見”和“會筵”兩個部分。先讓眾官朝見皇太子，然后各自入座，舉行筵席。
筵席的氣氛寬松，說話可莊可諧，正好和太子說的“會議”相符。
朱慈烺也很滿意這種布置，他坐在居中尊位，下面的知府官員分了兩邊，相對而坐，就跟后世企業開高官會議沒有區別。
為了應景，官員面前還放著食案，擺列著茶、水、果、糕，簡單干凈，節約開銷。
“明年開春，全省各地，尤其是歸德、懷慶，必須要保證春耕。”朱慈烺道：“明年山西方面的糧食希望能夠從河南調撥。”歸德和懷慶府是河南重點產糧區域，只要能夠充分保證春耕開墾，做到全省自給自足是絕對沒有問題的。
不過要是額外供應山西，那就有點壓力了。
吳偉業和侯方域看著自己面前的茶水糕點，也覺得有些沉重。不過兩府一向就是產糧之地，土地富饒，如今又有土豆玉米紅薯等可以在山地、灘涂耕植的半糧，也不是不能完成任務。
“開封府，”朱慈烺望向年輕果敢的廖興，“安民之后，首重治河。春耕可以量力而行，但是治河必須放在首位。廖興，你若是能將這黃河治好，我為你請爵。”
廖興連忙起身，躬身行禮道：“臣必定竭心盡力。”
朱慈烺很滿意廖興從來不討價還價的工作態度。
自從西漢以來，黃河就不斷地侵犯淮河。當國家太平的時候，政府能夠有余力疏浚河道，修筑堤防，即便發生了水患也能賑濟災民。一旦國家有事，精力放在其他方向，黃河就會露出其兇狠的爪牙。
唐宋以后，黃土高原生態環境惡化，水土流失嚴重，黃河挾裹著萬億噸泥沙涌入東部平原地帶。泥沙淤積，河道被填為平地，河水自然漫溢，也就形成了不能耕種莊稼的黃泛區。
弘治四年，黃河在曹州黃陵崗、金龍口等七處決口，洪水北行在張秋進入會通河，北上的漕船、貨船都被堵在張秋。弘治帝命副都御史劉大夏堵口。冇劉大夏制定并實施北堤南分的策略。在他主持下，朝廷興建了自曹州至徐州長五百余里的黃河北大堤——太行堤。
黃河北岸大堤形成后，阻止了黃河北泛，保障了會通河暢通。但是放任黃河向南分流，卻給黃河以南地區造成了經年不斷的洪水災害。最終黃河下游南向分支越來越多，分支愈多，河流的挾沙能力愈低，河道狀況也就愈益惡化。
弘治時下游分成三支。至嘉靖末年，山東、南直境內的黃河多達十三股分支，黃河已經沒有了主流河道。
嘉靖二十五年，為了治黃，人為把黃河引入泗水南流，和淮河一起入海。由于黃強淮弱，淮河下游積沙漸高，形成地上河。淮河不再成為一條暢通的水道，而在淮河較低地方，即在淮泗匯口以上的洪澤湖區，首先積水成一湖泊，把宋代以前各小湖連起來，成了洪澤湖。
也是因此，淮河地區水患不斷。
直到嘉靖四十四年，潘季馴開始了長達二十七年的治河工程。
在潘季馴的治理之下，黃河終于趨于穩定，但是隨著河床不斷淤高，黃河兩岸決口增多。從萬歷二十四年之后，黃河幾乎年年決口，災區甚至南移到了蘇州一代。
就開封而言，除了黃河水患這等天災，還有。之前李自成攻打開封，為了盡快破敵，決河灌城，生靈涂炭。而且后來戰事變遷，李自成也不曾經營過開封，破開的河口自然不會有人去徹底修復。
如今朝廷光復了河南，廖興也向百姓宣告從今之后河南重歸王統，那么治黃的重任當然落在了皇明開封府的肩膀上。
“按照慣例是要任命一個河道總督統籌諸地的，”朱慈烺道，“現在人手不足，只能先顧好眼前，等日后國家安定之后再徹底治理。廖興，你也要著手培養一批能干的河工出來。”
后世都以為八股取士取出來的都是書呆子，然而在大明卻并非如此。大明的科舉非但能取出文學家、哲學家、各種人文大師，還能取出軍事家、水利專家。
潘季馴就是嘉靖二十九年的進士，初授九江推官，升任御史，后來巡按廣東，再升大理寺左少卿。可以說，在嘉靖四十四年之前，潘季馴就是個標準的法官。這樣的簡歷若是在朱慈烺手里，絕不會讓他去治河。
可偏偏潘季馴還真的治出了效果。
朱慈烺不敢奢望自己手里能再出一個潘季馴，仍舊還是想走專業方向培養的路數，提高河工素養，傳承潘季馴的治河理念和手段。
廖興在得知自己分到了開封府之后，就知道治河是個避不開的問題。他早早就讓人去買了《宸斷大工錄》、《兩河管見》、《河防一覽》、《留余堂集》等等潘季馴編寫的書稿，做了十足準備。這回皇太子將春耕任務都推到了后面，等于額外減輕了他不小的負擔。
“豫西諸府仍舊是以編戶齊民、設立村學、丈量田土、引渠灌溉為主，盡量做到糧食自給。”朱慈烺道：“等過了春耕，各地首先要進行學政考核，在行政開銷上，學費開銷不能低于總開銷的百分之三十。”
現在的東宮系官員在廉潔上還是有保證的，只要將銀子花在正確的地方，肯定能夠看出效果。尤其是掃盲的最大的障礙已經被一件神奇的器物掃清，教育成果的收獲比之預計大大提前。
那件神器就是炭筆。
小小一支炭筆，每支成本不過七個制錢，卻能讓學生有足夠文字的寫字練習，加快文字掌握速度。朱慈烺只是接納了俗體字在辦公過程中的使用，加之炭筆的推廣，行政中間過程的效率就加強了不是一星半點。
只有當材料確稿匯總之后，才會交給老秀才用毛筆以正體字謄抄歸檔，這樣就可以數百年地保存下去。
“今日殿下安排得如此細致，莫非是要回濟南了？”
會議結束之后，知府們退了出來，紛紛議論。這也是書吏們的習慣，真正的進士官卻不愿意在大庭廣眾之下說正事。
“聽說已經有三道圣旨急召了。”耳目靈通者道。
“也是，要過春節了。”
“嘿嘿，殿下原本今年就要大婚的，國變之后就沒顧上，這回肯定是要補上的。”
眾人聞言，紛紛發出“理當如此”和“總算冇如此”的贊嘆。
朱慈烺率先離席，并不知道這些屬下正在議論自己的終身大事。在這個時代，臣議其君是十分不道德的，惟獨婚事和子嗣這兩樁私事例外。
因為這兩件事歸根到底還是一件事，那就是：國統。
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