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“如果只是自己買了轉手賣出去，占點小便宜，也就罷了。”朱慈烺抿著蜜水：“如果是有意要囤糧居奇呢？一旦糧票回收和糧食供應環節出現差池，糧票剛剛建立起來的信用就會受到打擊，以后人們就更不會相信我們發行的票據。”
在沒有電子計算機和網絡的時代，要進行嚴密的金融控制幾乎不可能。光是各縣回收糧票的匯總，就要花費近十天。一旦有人收集大量糧票，集中起來在某地進行換糧，就近調集都需要時間，而這個間隙就是有心人所需要的契機——民變的契機。
朱慈烺緩緩解釋之后，輕輕笑道：“不過這是最壞的情況，是為了毀我的‘苛政’而做的‘好’事。”
姚桃臉色慘白。她雖然不能上朝，但是對現在的朝堂爭論卻十分了解。尤其是女官參政本來就是皇太子的罪狀之一，天天都有人在朝堂上哭罵。若是地方上再發生什么突變，就算皇帝再圣明，也袒護不了殿下。
“臣這就以戶部發條例到各縣，控制兌換數額。”姚桃當即想到了解決方案。
“這是個辦法，但不是好辦法。”朱慈烺搖頭道：“咱們的糧票其實是當工錢發的，而且下一步就要全面作為公家報酬、薪俸發行下去。換做你，拿了工錢卻不能想用就用，心里能高興么？”
“如今時局艱難，想來大家都能理解……”
“不能指望別人理解。”朱慈烺打斷姚桃，道：“大額兌換。比如超過兩石，必須提前三天預約。這個是可以的。但是我們的糧票必須堅挺，才能讓別人信任。這上面，控制糧票發行是根本。”
“是，殿下，現在的糧票都是實額發行。”姚桃道：“庫存有多少糧，才會發多少糧票。”
“對，這是最重要的。”
絕大多數人今天拿了糧票，當天就要換糧食回去養活一家老小。就算有人存了糧票。數額也不會大，兌換周期很短。如果超額發行，一旦發生擠兌，以后就沒人信任這種貨幣符號了。
“其次，要讓別人相信：有糧票必然能換到糧。”
在朱慈烺前世，每年春節之前，銀行都會發生擠兌。造成現金不足，他本人就碰到過好幾次。但是有誰聽說過每年春節前面，銀行門口排長隊的？絕大部分人，在被告知銀行現金不足的時候，都會選擇改天來，或者預約取款。
這就是因為銀行信用的堅挺。沒人擔心自己卡上的錢取不出來。
“戶部對各縣糧倉的抽查也很頻繁。”姚桃道：“請殿下放心。”
朱慈烺當然不會徹底放心。但是看到姚桃如此自信，內心還是舒暢了許多。他道：“對于那些收集糧票的人，我們沒有理由打擊。因為他們這么做，實際上是對糧票的支持。對吧，只有相信糧票不是廢紙的人。才會花銀子買。”
這種人若是再穩定些，糧票的超量發行也就有了基礎條件。
“但是借此囤積糧食。”朱慈烺喘了口氣，“不論是否造成了影響，其行為本身就是對糧票體系的蠶食和攻擊。”
將公倉的糧食轉入私藏，看似是沒有損公肥私的公平交易，但是大量資源脫離掌控，被人為閑置，而不是進入消費領域，本身就是對糧票體系的破壞。同時還會造成勞工攝入熱量不足，降低勞動效率等問題。
“他們若是不出售呢”姚桃覺得有點轉不過來彎了。
“他們若是出售，只是占點小便宜，我還能容忍。”朱慈烺道：“但是藏著不出售，那就是在動搖國家基石了！”
山陜糧食絕收是事實，但就算再絕收，也不至于顆粒無存。如果真是顆粒無存，李自成張獻忠也就鬧不起來了，更不可能“開倉放糧”收買人心，讓饑民跟著他們一起造反。
事實就是，各地鄉紳仍然囤積了大量的糧食，或是為了自保，或是為了居奇抬高糧價，最終激化成了饑民造反。
“所以，既然發現有人收購糧票套取糧食，你就應該立刻統計糧票……”朱慈烺喘氣道：“從糧票回收速度統計上，能夠看到異常加快或者減緩。還有就是監控市面上的糧價，有心人肯定能算出來，咱們的糧食每石一兩五錢。”
這個價格是內部定價，用來制定各從業人員的基本工資，對外保密。不過對于那些糧商來說，真有心要鉆空子，肯定能夠從工資支付的糧票數額上計算出這個價格。有人收糧票去買糧，就是意識到了這里面的價差。
“誰家的糧價漲過了三兩一石，立刻通報。”朱慈烺朝后靠了靠。
姚桃應諾。
喻昌緩緩起身，道：“殿下，您該休息了。”
朱慈烺抬了抬手：“還有，現在有多少會計了？”
“回殿下，財會考試是逢丙、辛兩日開考，戊、癸兩日發榜。如今治下通過考核者有三千七百六十三人。不過大多數都是戶部和各縣的主薄。”姚桃道。
“戶部發一份通告，三個月……”朱慈烺道：“三個月后，每個商號都要注冊登記，必須要有東家、掌柜、賬房的戶籍記錄，賬房必須有戶部核發的會計證。明年正月開始，全省商號，必須按照東宮格式記賬，以備戶部查詢。唔，這事得單獨成立一個司署，你去跟吳閣老商量一下，這個新設的司署負責全國的各項稅收。”
“殿下，那之前的課稅司……”
朱慈烺搖了搖頭：“唔，名字可以仍然叫課稅司，不過規矩全都重新訂。尤其是商稅，從山東開始，以前所設鈔關全部廢除，稅吏可以優先進行財會培訓，若是考不出來，就讓他們去修路挖礦。”
“殿下，不會被說是苛政么？”姚桃擔憂道。
“太祖時候國子監生不好好讀書，都是要打板子的。”朱慈烺不以為然道：“又不是直接將他們罰為苦役，給他們三個月時間，讀不出來就自覺些去種地、修路、挖礦，反正不能不做事。”
大明的商稅收取機構繁雜糾纏，令出多門。若是勉強分起來，最大的婆婆就是隸屬于戶部的課稅司，各州縣的課稅局為其分支機構。在此之外還有隸屬于工部的竹木抽分局（廠、場），用來收取竹木稅，開始是收實物，后來改為貨幣。
到了宣德年間，寶鈔泛濫，為了挽救這種一本萬利的貨幣符號，朝廷在水陸要津設置鈔關，用來收取過往車船上的商貨稅。這種鈔關前后共設立了十三所，職權有大有小，譬如滸墅關非但收過往車船稅，還監管了附近的九個課稅司、局。
這三者是最大的官方稅收機構，同時還有塌房、官店、官牙也兼收商稅。萬歷時候還派出了稅使監稅，權力也是極大，近乎沒有限制，鬧得天下沸騰，多次激起了“民變”。而且各路藩王也趁著朝廷政治衰敗，大肆設置私稅，攔截過往商旅，形同搶劫。
如此種種不堪，都造成了大明稅收制度的混亂。再加上官紳不納稅、豪門勢家抗稅、官吏貪污、商販逃稅……以至于明朝經濟遠勝于故宋，但稅收卻比兩宋都大大不如。
“新章程里，有一條原則，必須堅守。”朱慈烺豎起食指：“天下一體，納稅為公。”
“官紳一體納稅？”姚桃早就聽說皇太子說過這個設想，但覺得太過匪夷所思，也沒深究。今日再聽到此說，不免有些驚詫。
“不。”朱慈烺搖頭道：“不是官紳一體納稅。
“是天下一體納稅。
從我家開始。”(