趙匡登基后，所做的最大變動就是三分兵權，三分相權。
兵權分為西府，三衙與地方三部分，很難說它是好是壞，若說它壞，縱觀宋明，幾乎看不到蕃王與重將起兵謀反之類的事件。雖有，卻無法使國家陷入南北朝唐朝時的那種混亂局面。
但說它好，無論是宋或明，除了極少數時刻，幾乎看不到漢唐那種雄威。
因此好處有，壞處也不少，若往深處想，例如就是將不知兵，兵不知將，主將對部下都不熟悉了，這個仗能打好么？
宋九針對這個局面，在趙匡義徹底將節度使權利拿下時，做了有爭議的改革。
先是將禁兵由城市向鄉村轉移，當時是很麻煩，然而長遠看，這是頗有積極意義的一次變革。
養兵成本下降，士兵養家糊口成本也下降，離開京城的繁華與浮華，士兵會更樸實，那么戰斗力會提高。
到了邊境是屯田，在家也是屯田，生活習慣變動不大，那么就可以延長輪戍時間。通過分批輪戍，至少留守邊境的主將會了解部分將士情況，便于指揮。
宋朝才開始執行時，出現了一些混亂與爭議，許多兵士將營田租給百姓。實際史上宋朝營田規模也不小，然而同樣在犯這個毛病。這不僅是兵士懶散，他們是京城人氏，又哪里會種田？然而一旦七八成兵士轉為農村兵，就不會出現這個局面。邊境多閑田，只要耕種起來，往往邊境就可以實現糧草自給自足，這又節約了大量成本。
實際那次改革就是對趙匡三分兵權的良好修正。
只要繼續執行下去，宋朝以后困于冗兵冗費的情況就會得到大幅度改善。
但在三分相位上，宋九卻做了倒退xìng的變革。
趙匡用東西兩府與三司三分相權，利于集權，減少權臣誤國篡國的可能。
然而趙匡也意識到有種種不便之處，因此這個三分相權執行得十分模糊。
一直到宋九歸來時，實際主要權利還是在中書。
宋九將東西兩府權責分得清清楚楚，互不干涉，那么西府有軍權，卻沒有行政權，更沒有財權，三司有財權，卻沒有行政權與軍權，東府有行政權卻沒有軍權與財權。甚至西府有軍權，卻無掌兵權，更無財力支持，那么皇帝手中的權利就可以加強。
趙匡義在軍事上是跛腳鴨，看不到它的弊端，只看到它利于君王將權利集中，于是高興地默認了宋九的做法。
實際它們能分得清楚嗎？
例如往前線調兵，與養兵，連國家財政收入有多少都不清楚，能否做出最好的決策？大戰來臨時，西府不知國家政務，東府不知西府軍事計劃，又能否做出最好的決策？
但沒有宋九，宋朝也會往上面變化。直到富弼才看穿這個弊端，提出類似趙匡義在巴蜀的做法，讓西府首相也兼任東府，東府首相兼任西府，這樣相互了解，決策就不會出現重大失誤。然而也沒有很好地執行下去。
于是就有了李繼捧歸朝。
黨項人原先生活在松藩草地到青海南部地區，青海北面與西部是吐谷渾人所在。
向北徙遷歷史更早，隋朝時就有了，那未形成規模。直到唐高宗時，受吐蕃人所逼，黨項人才以氏族為單位，大規模向隴右與慶靈銀夏等地遷移，一直到天寶年間，這是黨項人第一次大規模遷徙。
安史之亂后，原來隴右各部又向慶夏鹽靈遷徙，慶夏鹽靈則向銀綏遷徙，有的甚至渡過黃河，達到河東地區。這是第二次黨項內遷。
唐朝時大家也許不大注意，放在宋朝就能看出來了，這使得整個銀川平原，與南北河套地區，成了黨項人的大本營，給西夏崛起打下基礎。
但當時拓跋氏力量并不強大，從氏族劃分，是野利越詩，野利龍兒，野利厥律，兒黃，野海，野窣六大府落，野利占據其三。從地域劃分，慶州一帶的東山部，銀夏一帶的平夏部。拓跋氏力量仍然很小。
直到黃巢起義，夏州偏將李重建之子拓跋思恭協助唐僖宗與朱溫作戰，此戰雖敗，但朱溫隨后降唐，由是拓跋思恭與李克用協助官兵將黃巢從長安驅逐出去。從而獲得割據夏綏兩州大義。后來李思恭又乘朱玫之亂，派弟弟拿下延鄜，力量進一步強壯。隨后起起落落，西北變成三大部分，夏綏銀宥的拓跋氏，府麟的折氏，慶靈的西路黨項。六大府落則變成五大貴姓，細封，費聽，折氏，野利，拓跋，拓跋最強。以及其他古古怪怪的多達上千個姓氏，如牛兒，客戶，野雞等等。
但這時候他們還是以依附中原為主，甚至利用貢馬，獲得中原的賞賜度rì。漢人對這一地區仍然有影響力。如后梁時，拓跋思諫死，其孫拓跋彝昌立，被漢將高宗益襲殺。然而隨后黨項人迎立拓跋彝昌的叔父，李思恭的兒子李仁福又將高宗益擊敗。
聞聽夏州內亂，附近的李茂貞約李存勖合兵五萬攻李仁福，李仁福向后梁求救，后梁派李遇援救，加上李仁福的頑強，兩路人馬退走。由是拓跋氏保存下來。
后唐取代后梁，出兵夏州，然而此時夏州城池堅固，后唐運輸困難，再加上拓跋氏乘中原內亂時，幾十年得到休生養息，于是李仁福之子李彝超兄弟擊敗后唐軍隊。但仍害怕中原王朝，隨后稱臣進貢。然而這一戰，更加豎起了拓跋氏的威信。
再到后晉，李彝超病故，夏州大亂，然而此時后晉迫于契丹大軍南下，無暇西顧，甚至將投奔后晉的李彝敏等人送還夏州問斬。又喪失了一次大好時機。到后漢時，李守貞等三鎮叛亂，甚至請求李彝殷發兵幫助，更不想對付夏州了。而且李彝殷雖發兵，明為相助后漢，實際替李守盧助威。
也就是逆天的好運，再加上陸續幾代明主的小心經營，拓跋李家一步步地在這個夾縫里壯大了實力。
然后到了后周，柴榮同樣無暇顧西，然而柴榮做了一個英明的舉措，扶持折家！若無折家在西北，對照后來的宋朝歷史，那會是惡化到什么地步？
到宋朝，拓跋李家一直很小心。
宋朝正在統一中原，于是默視他們的存在，然而趙匡卻不及柴榮的遠見，并沒有做削弱這股實力的任何舉措，那怕宋九刻意進諫。
李家也害怕，李彝殷死，其子李光睿繼位，開寶九年，黨進與潘美出兵河東，李光睿曾出兵相助，克北漢吳堡寨。李光睿死后，李繼筠繼位，趙光義出兵北漢，李繼筠沿黃河列寨，渡河以張聲勢。李繼筠死后，其弟李繼捧繼位，由于其威信不足，又加上他立其弟李繼立為留后，引起諸父昆弟怨怒，李繼捧從父李克文上表進言，李繼捧沒能力，不當為定難節度留后，請派使讓李繼捧入朝。
趙匡義看到一次大好分裂黨項，削弱拓跋李家的機會，于是同意李克文的進諫，以李克文權知夏州，與作坊副使尹憲同知州事。羌漢共同這塊土地！
李克文內外交困，只好獻出所管四州八縣（銀夏綏宥），帶著家人進京。
這就是三分相位的不便之處。
西北那攤子事，應劃屬于東府管轄，還是屬于西府管轄，恐怕連趙匡義也說不清楚。
趙普重新為相，曹彬是好人一個，西府實權多為東府侵奪，所以宋九來到西府后，對西北的情況不大了解。
是派了許多斥候打著開拓羊毛商道，拉攏阻卜，分化契丹的大名去了西北刺探情報，然而時間太倉促了，到現在前方還沒有消息傳回呢。
也就是朝廷cāo作李繼捧歸京這件事上，宋九一直蒙在谷里。
但因為宋九，朝廷派了許多斥候前去西北，東府同樣是蒙在谷中。
出大事了。
宋九看著大家，誰會想到，反而一些人臉上露出欣喜的笑容，萬國來朝，群胡伏首，才是一個強國的表現。
宋九不會這樣想，他在沉思。
難道趙匡義做錯了嗎？
機會稍縱即逝，這正好一次難得的機會，不要說什么民族觀，這是家天下年代，包括文明發達的漢人，也沒有抱成團，況且是黨項人。朝廷未動一兵一卒，甚至連yīn謀詭計都沒有用，而是順應民意，讓李繼捧歸朝。趙匡義做錯了嗎？
朝廷在靈州早就派駐軍隊，包括府州也駐扎了少許軍隊，還是羈縻，但是一種象征，朝廷控制了這片區域。然而默視定難四州八縣繼續國中國？趙匡義做錯了嗎？
趙匡義想恢復漢唐榮光，想要恢復漢唐頂盛時榮光，不要求軍隊達到蔥嶺平壤，但最少東北到營州，南到交趾rì南郡，西南控制青海rì月嶺東部饒河湟水地區，西達玉門關實現真正的大一統。也就是收回定難四州僅是所邁出的一個小步。趙匡義做錯了嗎？
宋朝京城是開封，定難四州威脅不大，然而軍事上意義卻很重大，無他，戰馬也！宋初兵力并不弱，然而沒有一支強大的騎兵，崔彥進、李繼隆與李漢瓊三員虎將能不能取得滿城大捷。若沒有一支強大的騎兵，潘美與楊業能不能取得雁門大捷。然而屢次證明中原養不好馬，甚至將許多馬養死了，那么西北重不重要？趙匡義收回定難做錯了嗎？
過程宋朝沒有恫嚇，即便李繼捧失勢歸朝，趙匡義賞官賞金賜銀，即便李繼捧獻出定難四郡，趙匡義也沒有急躁直接控制管理，而是以李克文為首，漢官尹憲為輔，表現出足夠的尊重，趙匡義做錯了嗎？
宋九提出分化阻卜，打通羊毛商路，若那樣只有三條商路，一條是府州到豐州，渡河至北河套，再達賀蘭山，從賀蘭山達居延海，從居延海再抵達阻卜。然而這條道路離契丹是那么地近，契丹會不會坐視。這條道路已經不能選擇了。
實際只有兩條商道可供選擇，從府州到靈州再到賀蘭山，那邊從府州到太原。從慶州到靈州，那邊從慶州到長安。可這兩條道必須經過定難四郡，趙匡義利用這個難得的機會，對定難四郡稍稍加強控制，難道做錯了嗎？
肯定做錯了，然而宋九卻不知道哪兒做錯了。
對這段歷史他知道得并不多，所以沒辦法利用金手指修正。
實際他就是知道，這段歷史也早就歪曲了，許多磚家胡亂指責，說趙匡義擾亂壓迫西北民族，完全是cāo蛋的說法。因此宋九借鑒的意見也不大，說不定會扭曲宋九的思考。
他拼命地想。
散朝后來到西府，又打開西北的地圖。
什么也沒有看到，反而看到橫山后，眉頭擰起。
之所以如此，原因與他先前提議的加強版淺攻戰術一樣。從東易州開始，一直到河東，宋遼兩國邊境處多是崇山群嶺，這里遼軍騎兵優勢不大，而且易于筑砦于要道上控制，同時這些砦堡又易守難攻。遼軍來就防守，遼軍去繼續sāo擾，最終迫使遼國大軍疲于奔命，以最小的代價收回燕云。
構思這一戰略的根本就是山。
趙匡義聽從了一半，稍許設鄉兵，于邊境增駐砦堡，這樣一來成了御，而非是攻。宋九沒有勉強，潘美故也。
這得慢慢來。
而且邊境得到加強，牽制了遼軍，使之不能全力攻打遼東，也讓宋九暫時滿足了。
但現在橫山山脈將會成為宋九頭痛的所在。
于是他問曹彬：“曹將軍，我提一種假設。”
“易安，什么假設？”
“如果朝廷此次讓李繼捧歸朝，從而激怒了黨項人，使定難四郡全部反叛，朝廷應如何補救？”