王茂如大笑，送走方宏信之后，內務總長王永江與次長常如來了，王茂如對他們的要求就是，建立完整的警察體系。常如在這方面很有經驗，當初王茂如在呼倫貝爾做總管的時候就建立了一套比較適合當地的完整警察系統。他立即要求將當初在呼倫貝爾制定的警察體系移用到全國，進行推廣。
但是對于情報機構和特務機構，王茂如堅持不受警察部門管轄，而知直屬于總統府直接管轄，王茂如的理由就是，因為警察部門接觸到普通民眾比較多，因此警民矛盾就不可能少。即使再小的警民矛盾，乘以4億民眾總數，也將是龐大的活火山。而如果警察部門管理國家安全的特務機構的話，勢必會讓民眾將矛盾轉移到國家與政府，認為自己生活在特務橫行的國家——明代的東廠西廠以及錦衣衛就讓民眾人心惶惶了。
五天之后，王茂如又要馬不停蹄地前往威海，第一批被解救華人難民乘坐飛艇返航了。從航程來算，距離日本最近的城市并不是威海，而是上海，但是威海距離北京較近，并且國海軍基地就在威海。
民國十三年，四月一日，西方人稱之為愚人節，國人卻沒有這個習慣，但是大家從廣播之聽到了一個消息，今天是在日本遭到迫害的華人同胞返回的日。經過了數十天的輾轉，首批一千百三十四名華人同胞終于乘坐飛艇返回了祖國。
為了迎接他們，威海周圍的幾十畝農田被買下來。迅速鏟平建成了臨時的飛艇降落基地。
一直到下午三點鐘，大家終于盼到了飛艇大隊的返航，在威海海軍基地的十架飛機的迎接下。三百一十八艘飛艇安全返航。而在此時，飛艇上的油料幾乎耗盡，更多的時候大家甚至在依靠著風力來飛翔，也幸虧了這個季節開始由西北風轉向東風，即便如此，還是比預計的時間要延后了兩天才返回威海港。
王茂如率領民國政府主要官員們都在下面等待著，那一艘艘飛艇終于緩緩落下。早就聽到這些人甚至衣服都只有單薄的幾件，而為了減輕返回時的重量，他們甚至在爬上飛艇之前將自己全身攜帶的所有物品都扔了下去。國防軍的士兵們早就準備好了熱包。胡辣湯，風衣，襪，皮鞋。甚至帽都準備好了。
飛艇剛剛降落之后。國防軍士兵們立即端著衣服和食物跑了過去，艙門一打開，華人難民看到的第一眼就是熱情的國防軍士兵們端著衣物糧食，臉上帶著和煦的消融，說道：“同胞們，先吃點，穿厚點，這里比日本冷。別凍著。”
下了飛艇的難民們頓時嚎啕大哭起來，這才是同胞啊。這才是血濃于水的感情啊。
飛艇不斷的降落，差不多每一艘飛艇都有七個人，最終匯聚在一起，王茂如帶著政府官員走了過去，他的身邊是年輕英俊的國務總理顧維鈞、老而彌堅的國防總長薩鎮冰、性格鮮明的外交總長陳毅、國會參議院議長師少陽、國會眾議院議長劉恩格、國最高院官人稱袁瘸的袁克定以及華慈善總會代表朱淞筠。
難民們得知大總統親自來探望之后，也激動地匯聚了過來，在國防軍士兵以及國統局的特工保護下，在憲兵的維持下，王茂如等一行人一面走過去，一面對華人難民進行慰問。當然，古往今來這種慰問的作秀成分肯定大于實際體現，領導問一聲好能代表什么呢？能讓死去的人復活，還是能讓遭受災難的人忘記過去？
但這是在表明，國政府絕對不會忘記難民的，絕不會放棄在海外的華人難民，也覺會不會讓海外的華人白白承受痛苦的。
王茂如握住了一個老人的手，歉意地說道：“對不起，老伯，我們的行動太遲緩了。”
老伯泣不成聲地說道：“不要緊，不要緊，大總統，我謝謝你，要不是你派人來救我們，我們一家口肯定全都死了。我謝謝你啊，我給你磕頭了。”說著老伯便要跪下來，他的親人們也趕緊跪在地上磕頭。
王茂如立即攔住了他，并對近衛說：“別讓大家跪著。”近衛們趕緊扶起來難民們，但是更多的人卻跪在地上高呼感謝。
王茂如無奈地回頭與顧維鈞、薩鎮冰等人苦笑了一下，他看到一旁有一輛汽車，便走過去，三兩步登上了這輛汽車的車前蓋。他站在車蓋上，大聲喊道：“大家站起來，不要給我下跪，也不要給別人下跪。我們國人的膝蓋將來只跪天地蒼生，跪父母祖宗，另外就是夫妻對拜，你們跪我算是什么事兒？起來吧，起來吧，救你們的不是我王茂如，而是國，是全國的人都在齊心協力地救你們啊。”
近衛們嚇壞了，萬一這時候有人用槍刺殺王茂如怎么辦？烏熱松連忙勸說：“大總統，太危險了，您下來再說，要不然我們上去。”
王茂如搖了搖頭，示意無礙，他操著洪亮的嗓門說道：“同胞們，回家了！你們現在到家了！你們再也不用害怕身邊有陌生的語言，身邊為危險的聲音，身邊有隨時隨刻要你命，要你財產的人，你們腳下踩著的是祖國的土地。”他的聲音傳到遙遠的遠方，引起了難民的共鳴，他又說道：“我知道，你們現在一無所有，你們回來的時候除了一條命，什么都沒有。但是請你們記住，只要我們的命在，我們的未來就在。華民族從來不是一個每天回憶過去的種族，華民族是一個對未來充滿著希望并為之努力奮斗的民族。現在，全國人民都在給你們捐款，希望你們回到國內之后能夠有更好的生活。我知道，讓你們忘記過去很難，可是請你們相信，你們的未來更加幸福。同胞們，你們如果在國內有親人，希望投奔親人，可以向救援人員提出申請，國家會發放給你們路費和一切，如果找不到親戚，那么就重新開始。我們重新開始，重新面對生活，我相信，你們在海外能夠創造出奇跡，在國內一定會活的更好。”
難民們熱淚盈眶，久久不肯離去，王茂如等人繼續巡視難民慰問一番之后，當天晚上又與難民代表進行了短暫對話，安撫他們。隨后，王茂如返回了首都，由他的夫人華慈善總會代表朱淞筠女士繼續幫助難民。
難民們知道了原來朱淞筠女士是大總統王茂如的夫人，對她的態度前所未有的恭敬，一些記者將朱淞筠幫助難民，抱著一個兩歲的難民的小孩落淚的照片拍攝下來，隨后刊印在報紙上。一時之間，朱淞筠名聲大噪，隱約有“國母”的態勢。
第二批難民大約有七百多人，由兩艘海軍艦船護送，乘坐民船返回抵達上海港。第三批難民和第四批難民由日本東京出發，分別由老人星號與復仇者號護航返回威海港。
海軍全部返回國之后，由于海軍艦隊在黃海遭受日本第一艦隊的侮辱，部分下級海軍軍官直接向國防部提出抗議，并且要求罷免彼時艦隊指揮官劉冠雄。海軍受辱歸咎海警總長劉冠雄一事，從另一方面反映出了國海軍的內部矛盾，即清末國兩大海軍軍校馬尾軍校畢業生與威海軍校畢業生的權力爭奪，夾在間的劉冠雄自然成為了出氣筒。
國最早的海軍軍校自然是馬尾船政學堂（又稱為馬尾軍校），他是在1866年，由清末船政大臣沈葆楨主持修建，作為第一所國海軍的軍校，馬尾船政學堂被稱之為海軍的搖籃，南洋水師與北洋水師軍官都是畢業于此。
威海水師學堂是由薩鎮冰主持建造，在甲午海戰之后，為了培養合格的艦長為設立。而隨著馬尾海軍學校因戰火損毀，威海海軍軍校成為了民國海軍的新搖籃。海警參謀長沈鴻烈就畢業于此。而在沈鴻烈主持創立東北水警總隊的時候，他啟用了大量的同學擔任海軍要職。后王茂如創建國防軍，將民國海軍和東北水警總隊合并成為國海警總部，赫然出現先了一種畸形的海警總部官僚體系。
擔任艦長的多是一些富裕艦船指揮經驗的四十幾歲的馬尾軍校學長們，而在海警總部任要職的則是年輕的三十幾歲的威海軍校畢業的學弟們，在講求資歷的軍隊體系內部，年輕人指揮老人肯定有諸多矛盾，這也給這次海軍爆發不滿買下了隱患。
王茂如在了解了實際情況之后，與國防部長薩鎮冰商討解決的辦法，薩鎮冰苦笑道：“若是我在海警總部，一切……”
王茂如只好苦笑，這種內部權力斗爭他也無能為力了，他不是神仙，他沒有振臂一揮所有人跟一頭豬一樣只知道聽話沒有自己的私心。同時，王茂如對劉冠雄沒有執行自己的要求，與日本艦隊一決死戰內心也有諸多不滿。
看來，讓劉冠雄離開海軍，是唯一平息眾人怒火和王茂如個人怒火的唯一方式了，劉冠雄似乎也早就知道自己的下場，回國之后主動向國防部遞交了辭職信。(