關于安置難民的承包訂單是很多樣化的，既有餐飲、市政衛生這樣的基礎服務業，也有運輸、醫療、組織、安保等類型的政府訂單。接到訂單的人或組織會在合同期內承擔下相應的職責，給自己負責的區域的難民提供對應類型的服務。
訂單是以千人的單位發放和承接的，這意味著每個承包商都至少要為1000人提供特定的服務。人數多、實力強的承包商能夠承包多個單位乃至一整個城區的特定服務。
對于小一些的承包商來說，
況就不一樣了。不是每個承包商都有足夠的資金雇人和湊齊工具為至少一千人提供服務。對于不同行業的人來說就更是如此。
但是，人們逐利的本能在這里發揮了巨大的作用。雖然并不是每個人都有能力直接參與進這個政府大訂單，但是，政府訂單的巨大利潤和低風險是所有人都能看到的。
在這個位面已經高度專業化的商品市場里，有人開發出了新的金融產品，讓水平參差不齊的承包商們能以自己已經拿到的承包訂單為交易抵押，用來集資。
市民們可以通過這個市場投入自己的資金，購買承包訂單的所有權，等待最終完成安置工作后，按照比例拿到時空議會發出的資金收益。這種行為由于打了法律的擦邊球，但是由于沒有任何官方勢力去管，所以很快流行開來。
訂單轉手的交易很快在我是傳奇位面和極樂空間位面的市場里火爆起來，尤其是在042極樂空間位面，人們就像是買賣股票一樣，積極的參與進這個極不成熟，風險也不小的市場里。
這也算是時空議會的信用在那里被廣泛認可的一種消極體現。如此瘋狂的投入這個市場倒也不能說是人們傻，畢竟這種類型的政府訂單的利潤從來都是很豐厚的。特別是對于那些喜歡偷工減料的 商來說！
上次塞隆人和逃亡艦隊的幾十萬新移民達到時就造就了一批承包商短時暴富的神話，有了成功的先例，人們的 自然無限高漲。在這樣的商業利潤的刺激下，大量服務承包商，大集團招工人員聚集在這些空曠的城區中，等待時空門打開。商機洶涌的瞬間。
他們在幾天前最終等到了自己的商機，但是他們卻很快發現自己根本應付不了海量激增的新移民狂潮。因為難民數量實在是超出了他們的想象，一開始還好，承包商之間相互競爭，爭奪客源。
可是后來，隨著致遠星救援行動的意外拉長，越來越多的人涌入，很多承包商都開始出現物資短缺或者人力告竭的窘境。偏偏合同依舊有效，還是必須繼續提供合同里規定的服務。
與此同時。他們在后方的“股票”投資人在聽說了最新的“利好”消息（救援人數遠超預計）后也在不斷加倉。市場呈現出了奇特的供需矛盾。
一方面，數以億計的人在用自己的血汗錢實際上的支援這次安置行動，雖然目的并不純潔，但是依舊調動了巨大的社會資源支持這次行動。但是實際上，由于服務人員和預備運力缺口的巨大，這些被調動的資源沒能第一時間送到安置點，被安置的難民們依舊面臨物資不足的窘境。
很多小承包商現在已經用完了自己的存貨，開始后悔自己帶來的人和物資太少了。明明潛在的錢很多，自己卻沒有力氣賺。當然了。他們的壓力還不是最大的。
畢竟，最終吃下最大訂單的不是幾十上百人的中小型商業組織。時空議會也不可能把數千萬新移民的基本生活問題完全交給天 逐利的他們。在所有這些前來迎接新移民的組織中，規模最大，實力最強的是位面重建委員會。
位面重建委員會最初是由世界重建委員會發展而來。一開始是探險隊為了穩定社會環境，恢復生產而設立的官方組織，主要負責無償提供我是傳奇位面生產重建所需的技術和設備。
經過2年多的發展。探險隊的重心依舊在對外探索和高新技術發展上，對民間生產的組織并不重視，遲遲不愿把寶貴的人力資源用在這樣投入大、收益慢的民間生產組織上。
在這樣的大背景下，位面重建委員會依舊擔負著重建世界的責任。而市場需求變得越來越大使得無償提供設備和技術支持變得不再可行，經過多類型的探索和發展。最終，位面重建委員會不斷擴張其職能和規模，變成了一個半官半民的組織。
如今，位面重建委員會已經成長為一個巨大的運行的組織，員工和各個級別的合伙人超過80萬人。算上附屬組織足有超過400萬人。
雖然它的領導機構依舊直接向時空議會負責，運營時卻接受一切民間資本的加入。本質上，位面重建委員會已經成為了一個混合所有制的大型企業。
作為一個大型工農業開發組織，位面重建委員會具有多層組織層次和結構復雜的指揮和自檢機構，分別負責不同層次的運營。這個組織明面上負責時空議會旗下的民用工農業的生產和發展。實際上則是一個自成體系的小王國，以盈利和擴展組織影響力為核心動力。
理論上，幾乎任何生產和銷售類組織都能加入位面重建委員會。不管你是做小買賣的，還是工廠或者農場主都可以通過加入這個組織得到技術或者物資上的支持。
一個農場主可以通過位面重建委員會得到平價的種子、化肥、農業機械和天氣預報等他生產所需的東西，作為回報，在農產品收獲后，他必須把特定比例的農產品按照政府定價賣給委員會。
工業上也是類似的運行模式，工廠通過加入一個統一的大型生產體系得到穩定的原材料和收益，而不需要自己承擔運營中的意外風險。從而有能力專注于提高產能。
在這個巨大的生產體系中，每個節點生產出來的產品都可以以較低的成本被收購并被配送到其他需要的地方或出售。在時空議會配發的民用vi的幫助下，這個龐大的組織得以維持較高的運行效率，而不至于被自己的官僚結構拖累太大的整體效率。因此表現出了遠比任何主位面的大型跨國集團或者單個的國有企業要高的運行效率。
作為半官半民，有著巨大生產體系的組織，他們本來是安排新移民的主力。為了新移民們，位面重建委員會的準備可謂相當充分，已經新開了很多工農業項目用于接納新的勞動力。
但是，計劃沒能趕上變化，任他們怎么準備也不會想到最終到達的人數會是計劃中最高預計的3倍之多。直到現在，位面重建委員會還在忙著聯合政府機構對新移民們進行全面的人口普查。而按照計劃中的進度，這一工作應該兩天前就完成才對。
在查清楚人口構成和專業后，絕大多數人都會被安排到位面重建委員會控制的工農業開發集團開始工作。當然了，這是之前的計劃，現在，面對數量遠超預計的新移民，委員會管理層中的多數人都在苦惱如何完成任務。
從長期來看，如此數量的新移民是重大利好，足夠拉活海量的產業，讓位面重建委員會的規模和影響力進一步變大。但是在短期來說，海量的新移民讓他們之前準備的人手陷入了滿功率運作的狀態。每個人都很不爽。
和純粹的商業組織不一樣，位面重建委員會必須要為這次的安置行動負責。如果他們不能在沈超他們返回前處理好一切，那么整個領導層都可能被全部換掉。畢竟，時空議會才是這個組織的最大股東。
最終，還是時空艦隊的正規軍趕來救了場。他們帶來難民們急需的物資并有效維持了秩序。雖然后續的工作還要由維位面重建委員會這樣的組織安排的，但是至少現在的秩序基本被穩定住了。
可惜，并不是每個人都以穩定和安全為宗旨辦事。有些人就從之前的亂局中看出了機會。羅拉.羅斯林就是這樣的人中的代表 人物。
作為前科博12殖民地代理總統，在交出逃亡艦隊的一切主權后，她倒是安生了一段兒時間。和其他很多新移民一樣擁抱了新生活，還和已經加入時空艦隊，正在努力重新適應新的指揮工作的阿達瑪上將訂了婚。
但是平靜的生活不是她這種女人真正追求的東西，在過了一段兒安生 子，了解了她所處的新世界后，她還是決定利用自己殘存的影響力做些什么。
利用自己的影響力，他加入了位面重建委員會，幫助其中的商業組織在自己的族人群體中擴展商業聯系。賺取傭金。后來，她偶然接觸到了一些激進的政治團體，得知了原來還有很多人對時空議會的集權做法十分不滿。(