方志文順利回到密云的時候，李雪音倒是已經先到了，她是乘坐郵驛馬車回來的，這確實是異人的福利，原住民不是不能乘搭，而是有風險，除非上了英靈殿的人，否則一旦行蹤身份泄漏，分分鐘會被異人圍殺的。
方志文與嬌妻美妾見面的性福旖旎自然就不必細數，反正第二天從甄姜臉上驚人的容光上就能看出這對夫妻的和美。
由于方志文此次回密云主要涉及的是經濟和軍隊建設問題，所以主戰將領們都沒有被召回，而是各個城守、城令被召集到了密云，順便也算是召開一次新形勢之下的經濟工作會議。
“各位，黃巾之亂讓整個經濟形式都發生了巨大的變化，原本是熱點的豐寧郡，如今已經降格為次要的活動區域，特別是異人活動的大量減少，這對整個豐寧和密云地區都造成了嚴重的影響。不過，從這半年來的情況看，豐寧和密云堅持發展自己的特色經濟，在流動人口大量減少的情況下，兩個城池的經濟發展卻沒有滯后，這個成果，有賴于子泰和德儒付出的巨大努力，在此予以嘉獎......”
接著方志文總結了一下各個城池的發展情況，對清河口港的成功定型，還有帶方的高速發展，以及樂浪、樂南的發展都給于了很高的評價。這到不是方志文在說套話走形式，而是這些城市的主掌者，各個都不簡單，所以才有了今天這個局面，這也不能不說方志文走精兵核心城市的策略是正確的。
接下來，就由大家輪流的介紹自己管理城市的詳細情況，以及碰到的問題。在座的各個城令也知道了其他地方的發展情況，并且還能從中得到一些啟發和借鑒，這也是召開經濟會議的一個目的。
當前主要的問題還是集中在兩個方面。其一是異人領地的問題，隨著城市的高速發展，城市所屬的異人領地數量也在提高。而且領地的等級壓制線也在提高，以密云城為例，現在在密云密道中的異人領地一共一百五十個，等級上限可以達到一級城市。
雖然現在異人領地也受到了人口增長的困擾，最高的也不過是三級鎮，而且距離人口上限值還差很遠，但是隨著時間的推移，戰爭的持續，相對穩定的密云一系的城市周邊，人口很可能會出現比較快速的增長。
如果異人們是利用密云密道的城市為基地。招募了士兵南下作戰那還好，如果是異人起了什么異心，密云密道之中的異人們聯合起來，就算一個領地平均只有兩萬人口，兩千士兵。一百五十個領地，就有超過三十萬軍隊，這肯定會對密云城形成強大的威脅，當然，這種情況出現的幾率非常低，而且也只能對密云城形成威脅而已。想要攻陷密云城卻十分的困難，更何況密云城周圍是由四個衛城封閉的，所以在密云密道里面造反是最傻的行為。
但是，這個情形放在豐寧城那里就不同了，豐寧城周圍都是異人的地盤，豐寧城就如同在群狼環伺之中，隨便算算，如果豐寧郡的異人造反，絕對能拉起超過百萬的部隊，這個數量嚇死人，就算不能攻陷豐寧城，也足以完全的圍困豐寧城。
所以，來自異人的威脅一直是所有原住民的心病，方志文的屬下也一樣，因此每次的會議，異人威脅論都會成為一個永恒的議題。
方志文微微的皺著眉頭，異人的話題確實是無解的，只能是一個永遠存在的競爭者和威脅者，這是肯定的，但是如何盡量的降低自己腹地和后花園的危險，確實也是一個值得探討的話題。
“諸位，一勞永逸的解決方法是不存在的，就像現在密云密道的情況，我們只能想方設法的將危險性降低，然后隨時的提高警惕，這種情況不會改變，也不能改變，所以我希望大家將來自異人的競爭和威脅當作一種常態來考慮。”
“主公，照你的說法，削弱和打壓異人也應該成為永恒的主題了？”田疇跟隨方志文的時間最長，所以也最了解方志文的性格，因此毫不猶豫的提出了自己的看法。
“這個事情要分別對待，不能一概而論。”李雪音馬上接住了話題，替方志文回答了這個問題。
“雪音說得沒錯，各位都不是等閑之輩，所以，這個區別對待的做法是可行的，這個世界本來就沒有什么等齊劃一的手法，來一刀切的解決這種復雜問題，什么樣的異人攻擊性強，應該打壓，什么樣的異人攻擊性低，可以適當的幫助他們發展經濟，同時也提高我們的經濟收益，這都是在座各位的責任。當然，不是不能有失誤，總之，要抱著一個強者的心態，不要害怕異人，不要害怕與異人交流，更不要害怕異人造反，順著昌，逆著亡！這就是我們的宗旨。”
看著大家各有不同的表情，方志文很滿意，至少沒有人覺得自己不能勝任這種要求很高的管理方法，這就說明自己的手下都是能人！
“既然說到了異人，我也順嘴提一句，各城的駐軍都應該順應事態的發展適當的增加，原來的三級鎮一萬，一級城市三萬，二級城市六萬的數量，現在提升到三級鎮兩萬，一級城市五萬，二級城市八萬，各個獨立機動打擊部隊倍增，由九千增加到兩萬為一個獨立部隊，按照兵曹的計劃，所有城市同步進行步兵增兵，機動部隊的增兵逐個進行，現在已經完成的是太史慈部，趙云部，接下來是慕容方、宇文伯顏、田豫、李射虎、折羅、段子剛，最后是我的本部。完成后機動部隊數量是十八萬騎兵，三萬海軍，三十二萬步兵部隊，部隊數量合共五十三萬，與我們現在一千萬的人口數量相比，略有些高，所以在未來一段時間內，我們的部隊數量不大會增加了，如果想要更多的部隊，請各位努力的發展人口吧，拜托了！”
事實上，這個部隊數量在戰時來看還是偏低的，但是方志文明白，這個世界是不能一戰而定乾坤的，所以戰爭必須是長期存在的，也就是說必須調整好常備兵與人口的比例，絕不能因為養兵過多而拖累經濟發展，同樣，也不能因為軍力不足而遭受外來干擾，這就是一個平衡的問題，所有這個世界的原住民以及玩家們，實際上都面臨著同樣的問題。
當然，方志文其實還有更進一步的打算，那就是軍隊精銳化，這個觀點因為是純粹的軍事問題，而且屬于最高的機密，所以方志文沒有在這里說，但是卻已經給各個機動打擊部隊的主將都去了信，要求他們精選精銳，打造自己的精銳中的精銳，動作最快的自然是趙云和太史慈，兩人都已經組建了人數五百的突擊營，準備以此為種子，將自己的部隊從精銳等級進化到傳說中的雄兵等級。
當然，憋著這股勁的還有一個人，那就是高順。
方志文的話將大家都十分關心的異人威脅問題基本上都定義明白了，大家的心里也有了各自的應對之策，到時候具體行事的時候，還可以向方志文討主意，而且還有史阿的情報系統幫忙，所以大家的信心算是建立起來了，當然，這個信心更多的是來源于方志文的信心，這就是領袖的作用。
除了異人問題，能讓在座的精英們困擾的，就是人才問題，城市想要快速的發展，一個是人口，一個是經濟，另一個就是人才，人才沒有文化、科技、開發等等軟指標上不去，就算積累了再多的人口，積攢了再多的財富，還是沒轍。
但是密云系的執政基礎很淺薄，一共也沒有幾年，雖然利用掃滅草原掠奪了大量的人口，但是這些人口更適合做士兵，而不是治政的人才，直到這兩年，才從中原大亂中獲取了不少高素質的人口，但是跟現在人才缺口上看，還是大量的欠缺。
這點在樂浪要好一些，因為鄭鄉東遷之后，大量的鄭門子弟紛紛在樂浪出仕，這大大的緩解了原本最為嚴重的樂浪人才荒，但是，鄭門子弟也僅僅能夠初步滿足現在的樂浪行政體系，而樂浪接下來又要建城了，所以還是缺人。
至于密云，由于有近水樓臺的優勢，利用半工半讀的手法，田疇暫時還不是那么缺人，但豐寧和林西則不行了，人才的缺口已經大到足以影響這兩個城市的發展了，不解決的話，這兩個城市的發展速度肯定會受到嚴重的影響，接著還有清河口港以及安國，人才啊！也是一個永恒的主題！
只不過，這個主題卻沒有辦法有效的解決，只能依靠自己培養，以及想方設法的抓人。
方志文對此也只有撓頭的份，李雪音也是一籌莫展，所謂十年樹木百年樹人，這個真的急不來的！甄姜雖然也替夫君著急，但是也一樣的沒有辦法。
最后還是李雪音采用了一個變通的方法，組建一個政務團，哪個城市緊急用人就派去支援，算是拆東墻補西墻，先把眼前的用人荒給應付過去再說，隨著時間過去，越來越多的人才從西林和鄭鄉學宮培養出來，或許問題就解決了，當然，前提是方志文的地盤不要擴張的太快了。
而方志文則在暗暗衡量，要不要擴大異人的聘用范圍，考慮在某些非關鍵的部位上，聘任異人作為行政管理者的可能性。()