東江市政府除了王鵬這位正職市長，周昌海這位常務副市長，另外還有川等五位不入常的副市長。品書網 今天的臨時市長辦公會議不僅召集了所有的市長，政府正副兩位秘書長胡晉和柳梅也都參加了會議。
王鵬讓胡晉通報了情況，又聽了大家的發言后，覺得和剛剛的書記辦公會一樣，沒有實際的有用措施，就干脆撇開書記辦公會上的討論結果，按照施國權的建議，直接提出了兩套方案：一，政府立即下文責成圍塘村所在的上塘鄉鄉干部包干，分頭做通圍塘村上訪群眾的思想工作，做不通的干部要處分，做得通的干部通報表揚并作為考核、提拔的依據；二，如果第一個方案達不到預期效果，并且事態進一步擴大，則啟動第二套應急方案，請武警部隊協助疏散鬧事群眾。
參加會議的這些政府領導，平日里一個個都是胸懷天下事的精英，但今天這個會議上，他們說的每一句話都是不痛不癢，等王鵬拿出方案，他們更沒有不同的意見。
這不是說，在座的這些人都是虛有其表之徒，而是他們都深知這件事背后有市委書記施國權的影子，萬一說錯了話，影響到順發房產的利益，也就等于影響了施國權的利益，更進一步有可能影響到自己的個人利益，這種損人又不利己的事，他們誰都不愿意去做。
秘書辦很快就把文件打出來了，胡晉親自拿了過來請王鵬審閱。
因為已近下班時間，胡晉建議干脆明天一早再把文件發下去，王鵬看看時間點頭表示同意，又說：“時間拖得越久越難處理啊，文件先打印出來，具體什么時候發下去，由你把控！”
與胡晉交代完，王鵬帶著常劍一起去了信訪局，召集信訪局、國土局、城建局的同志一起在晚飯后開會，針對圍塘村的事情，研究具體的對策。
常劍在信訪局按王鵬的指示，用電話向幾個局發出會議通知后，帶著府辦的兩名工作人員，去市府招待所食堂替王鵬和信訪局的幾位工作人員打了飯菜回來。
王鵬一邊吃一邊等開會的人，同時聽信訪局的同志匯報具體情況。
據信訪局了解，整起事件就是由于土地非法轉讓引起的一宗農村土地糾紛。
開會的人都到齊后，大家又紛紛發言，講了這件事的前世今生，提供了很多重要的情況。
圍塘村大部分村民在城里經商，第一輪土地承包的土地基本處于拋荒無人耕種的狀態，97年第二輪土地承包開始的時候，村里通過村民大會的形式，通過了一項決議，即由村集體負責把不村民不愿意承包的土地，集中承包給愿意承包的村民，村里從承包土地的農民那里收取每年600元/畝的租金，再按村里的人均土地擁有數分發給沒承包土地的村民。
但是，圍塘村是東江的近郊農村，隨著城市化進程的加快，越來越多的村民無心耕作，村里一再降低土地承包租金，仍舊有越來越多的土地拋荒，到后來干脆有人都提出來要退回土地。
村委會在百般無奈之下，再次召開村民大會討論此事，最后形成一致意見，由村委會出面收回這些無人愿種的承包田，出租給一些私營老板建廠房。
東江民營經濟發達，圍塘村此舉立即引來不少私營老板想租地建廠，村委會以1000元/畝的價格出租，還被爭搶一空。
村民們看到耕地出租有如此好的效益，紛紛要求退地，坐享租金收入。
隨著周邊一些村莊的拆遷，村委會干部看到政府賣出去的土地價格都是十幾二十萬一畝，這點土地出讓的租金就太小兒科了，便動了轉讓土地的心思，但又怕產權辦不出來就喊不起價。
偏巧有個汽配廠老板說自己有辦法搞到土地證，愿意在圍塘村買六十畝地，考慮到需要自己辦證打通關節，他每畝地只肯支付五萬。
村委的干部們覺得五萬一畝比起一千一畝的租金已經是天上地下的區別了，反正出租三十年與四十到七十年的土地產權相比，也不過是五十步和一百步的距離，他們就拍板同意了，并且立刻簽訂了出讓合同，一次性拿到了所有出讓款項，按人頭分到了每戶村民手里。
但讓圍塘村村民沒想到的是，這個汽配老板買下地打上圍墻后就再沒有建廠的動靜，直到去年下半年有一隊人到這塊地上打孔取土樣，村民們才知道，這塊地被那個老板以25萬/畝賣給順發房公司搞開發了。
村民們這下急了，前后相差二十萬一畝，按人頭計算每位村民要少分一萬五千多元，誰肯罷休。
村民們先是去找汽配老板，但對方的公司已經關了門人去樓空，他們又派代表與順發公司商量，希望他們再補給每位村民一萬元，遭到順發公司的拒絕。
順發公司認為他們是向汽配老板買的地，與村們沒有發生任何關系，根本不用承擔這筆額外支出。
村民又堅持認為土地是村里集體所有的，他們認為價格不公道就有權要求補差或是收回土地。
事件事情，說到底，村民是不懂法，汽配老板與順發公司則是為利益挺而走險。
王鵬在大家眾說紛紜的時候，已經理清了事件事的脈絡，圍塘村非法買賣耕地，按照土地法應該對汽配老板、順發公司分別作出罰款并責令恢復現狀，圍塘村村委書記、主任違反監察部和國土資源部于去年發布的《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》的規定，應該交由紀檢部門處理。
但是，這些處理對于平息村民上訪都沒有直接幫助，耕地恢復原狀無人承包，村民失去租金收入這樣的結果只會使矛盾進一步加深。
會議一直開到午夜，與會人員一個個人困馬乏，卻想不出一個好的辦法真正解決問題，王鵬無奈之余只好宣布散會，明天再議。
王鵬回到招待所又一個人把這件事前前后后想了一遍，覺得這里面最大的難點是，這塊地收回也不是，不收回也不好。
按照東江的城市規劃，圍塘村所在的地塊已進列入了城市規劃范圍，也就是說，只要省里把今年的用地指標一放下來，這塊地就要列入征遷范圍，確切來說，龔順發之所以愿意用25萬/畝的價格買一塊辦不了產權的集體用地，就是看到了用地指示落實以后的巨大利益。
如果按現在法律法規處罰當事人，不要說那個汽配老板已經去向不明，就是順發公司也不肯上千萬的錢打水漂，雖說這是龔順發自找的，但王鵬和其他政府領導一樣，不可能一點不顧及施國權。
王鵬也陷入兩難之中，在床上反來覆去，大半夜沒有睡好。
次日一早，王鵬穿過招待所的側門進入市委大院，老遠就聽見大門口鬧哄哄的聲音，才發現上訪的群眾比他上班都早，人數也比前一天多了一百不止，他擰緊雙眉，加快步伐進入市府辦公樓。
王鵬前腳進辦公室，胡晉后腳就跟了進來，輕輕關上門對王鵬說：“我有個情況要匯報！”
看著胡晉奇怪的表情，王鵬心臟沒來由地一緊，“什么情況！”
“我早上沒起床就接到省報駐東江記者站站長古一非的電話，說他手里有我們昨天開會的文件，他們準備等我們的文件下發后，就在省報上刊登文件，報道我們東江執法混亂，野蠻行政。”胡晉說。
王鵬雙眉緊蹙看著胡晉問：“你能確定這事的真實性！”
胡晉點點頭說：“他讀了內容，和我們的文件一致！”
“他告訴你這事的目的是什么。”王鵬問。
胡晉馬上說：“不清楚，只說核對真實性，我說沒這回事！”
“你這樣回答是對的。”王鵬點下頭，隨即又說，“還沒下發的文件，記者就拿到手了，誰傳出去的！”
不等胡晉作答，王鵬又說：“你去把昨天經手文件的人都叫來，看看問題出在哪個環節！”
胡晉出去不到五分鐘，就把公文組的許艷叫了進來，許艷堅稱自己沒有把文件傳出去，下班的時候還把文件鎖進了鐵皮柜。
這可奇了，王鵬暗想，如果是開會的人傳出去的，古一非講述給胡晉的內容不可能與文件完全一致，能如此完整地向記者提供文件的，只能是接觸過文件的人。
他抬頭問站在自己對面的許艷，“在你把文件鎖進文件柜前，有沒有其他人進過你的辦公室，接觸過這份文件！”
許艷立刻“啊”了一聲，分別看了胡晉和王鵬一眼說：“我想起來了，就在我打開柜子，準備把文件放進柜子的時候，蘇秘書進來問我，市長辦公會的文件打出來沒有，我便拿了一份給他看，他又說反正明天發和今天發一個樣，就先拿了一份走了！”
胡晉張大眼睛看著王鵬，那意思就像是說，原來是蘇世昌搗的鬼啊。
王鵬問明了情況，便揮手讓許艷出去忙自己的事，許艷臨到門口又問胡晉是不是現在把文件發下去。
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