1918年7月16日19：15伏爾加河畔薩馬拉市政廳大會議室 “瓦西里.尼古拉耶維奇，我方愿意用關押在蘇維埃集中營和勞動營里的資產階級分子、地主、富農和他們的家屬，用來交換我方被俘人員，當然，這需要一定的時間，這些集中營和勞動營都分散在偏遠的地區，把這些蘇維埃的敵人和破壞分子集中起來需要花費不少時間！”
蘇俄外交人民委員、蘇俄政府談判代表契切林終于拋出了手里的籌碼，在蘇俄中央看來，即使經過重新甄別，如果把聯軍戰俘營里那20萬蘇俄紅軍戰俘弄回來的話，至少能重新拼湊出近10萬經歷了戰火考驗的蘇俄紅軍戰士，那可就是兩個集團軍的兵力。
而用在集中營和勞動營里混吃等死、光浪費糧食的資產階級、貴族、地主和富農們以及他們的家屬去換，這筆買賣怎么都劃得來！
契切林一臉期待的望著對面的佩佩利亞耶夫，沒想到伏爾加聯邦自治政府的內閣總理聞言只是眉毛略挑了一下，不以為意的道，“用你們集中營里被折騰的半死不活的資產階級、貴族、地主和富農以及他們的家屬來換？我們要他們干什么？
現在可是戰爭時期，被你們關在集中營里的這幫人除了浪費糧食還能干點啥？他們的工廠、土地、莊園和財產早被你們蘇維埃給充公沒收了，現在覺得他們是包袱了？扔給我們替你們養活著，把這邊活蹦亂跳生龍活虎的青壯戰俘給換回去？這算什么買賣？門都沒有，免談！”
佩佩利亞耶夫顯然根本不為所動，尼瑪，雖說手里這20萬蘇俄紅軍戰俘里，傷員有近七八萬，重傷員也有一萬多，可輕傷員估計要不了一個月傷就能好的七七八八了，重傷員么，倒是可以用來跟莫斯科倒換點什么。
但另外那12萬在戰俘營這幾天雖然吃了個半飽卻睡了個安穩覺，臉色泛出健康色來的蘇俄紅軍戰俘，那可是伏爾加聯邦自治政府留著組建新軍的上佳兵源，就是當苦力架橋修路挖煤都是好材料，哪能就這么被你用集中營里的歪瓜裂棗換回去？
契切林聞言一窒，顯然沒料到對方壓根一點都不帶商量的，要說高爾察克政權的追隨者不就是資產階級、貴族、前沙俄軍官、地主富農和他們的崽子們么？
這佩佩利亞耶夫雖然現在摟著烏法聯軍中國王的粗腿算自立門戶了，但依著布爾什維克對主義和階級的劃分以及理解，這個新成立的伏爾加聯邦自治政府擺明了是帝國主義協約國扶持下的親聯軍的資產階級臨時政府，怎么會對把他們一個階層的支持者和追隨者從蘇俄集中營里換回去毫不動心呢？這下可真棘手了！
“瓦西里.尼古拉耶維奇，在我們集中營里的這些人，以前和沙俄政府、克倫斯基的臨時政府都有千絲萬縷的瓜葛，不少人沒準還是總理閣下您的親朋好友，難道你們就坐視他們在集中營和勞動營里受罪？這不符合你們一直宣揚的人道主義呀！
您的伏爾加聯邦自治政府剛剛成立，正是收買人心的好機會，說實話，莫斯科肯答應拿這些人來跟你們換戰俘，那也是很不容易的了，錯過了這個機會，將來后悔可來不及了！”契切夫掂著自己的淡黃紅色的山羊胡子，不死心的開導著對面的佩佩利亞耶夫。
“莫斯科真打算用集中營里的那幫人來換烏法戰役中的紅軍戰俘？”佩佩利亞耶夫欠起身盯著契切林道。
“當然是真的，不過要是能賒賬的話，我們可以先欠著你們，等回頭抓到了高爾察克的白衛軍戰俘，再還給你們，你們先遣返烏法戰役中俘虜的20萬蘇俄紅軍戰俘，怎么樣？
您個人要是有什么親戚朋友在我們的集中營里的話，要是數量不多，我可以想想辦法，我跟捷爾任斯基的關系還不錯，到時候把您的親戚朋友先弄回來幾個不成問題！”
契切林一聽以為有門，忙不迭的也從沙發上欠起了身，一邊肯定點頭，一邊還不忘向佩佩利亞耶夫遞出個橄欖枝，賄賂對方的經辦人員，這一手凡是搞過外交和情報工作的都駕輕就熟信手拈來。
“賒賬？虧你想得出來，格奧爾基.瓦西里耶維奇，這都什么時候了，你們蘇俄政權今天都不知道明天的午飯在哪呢，還跟我們賒賬，簡直是異想天開，何況，高爾察克閣下政權是全俄臨時政府，跟我們伏爾加聯邦自治政府早沒有一個盧布的關系了，充其量我們就是個鄰邦，當然，我們跟他們的關系顯然比你們好！”
“可也沒好到用我們手里的戰俘去替高爾察克閣下贖戰俘的程度，再說就是我們愿意當這個冤大頭，高爾察克閣下能愿意么？伏爾加聯邦自治政府一成立，原來的烏法白衛軍差不多90都選擇了向我的政府效忠，而不是北面韃靼人的那個全俄臨時政府，這我們替他贖回來戰俘的話，沒準他還擔心肉包子打狗，只有來的沒有回去的呢！”
佩佩利亞耶夫神態輕松的坐回了沙發，吐出了一連串的眼圈，嘴里說的話卻差點被把契切林給氣個半死。
“瓦西里.尼古拉耶維奇，身為伏爾加聯邦自治政府的總理，難道您就忍心見著自己的親戚朋友在莫斯科北面的集中營和勞動營里受苦，這會兒蘇維埃和布爾什維克們自己都吃不飽，被關在集中營里的那些破壞分子異己分子可是每天都得餓死累死不知道到多少人，您對您的親人們就沒有一點惻隱之心？”
蘇俄外交人民委員契切林拼命想打動眼前的佩佩利亞耶夫，在他看來，瓦西里.尼古拉耶維奇.佩佩利亞耶夫身上還保留著沙俄貴族子弟那種人文情懷和悲天憫人的軟心腸，這一點就像之前佩佩利亞耶夫追隨的高爾察克一樣，本質上他們都不是屠夫也不是極端主義者，所以這個佩佩利亞耶夫才被高爾察克選為搭檔做了內閣總理。
當然，這會兒只怕高爾察克的失落感也是明擺著的，他的前任內閣總理轉投了協約國聯軍的懷抱，自立門戶成了伏爾加聯邦自治政府的首腦，假以時日，伏爾加聯邦自治政府的前途沒準比高爾察克那個有名無實的全俄自治政府更加光明，只要不跟背后的大當家聯軍翻臉的話。
“好吧，格奧爾基.瓦西里耶維奇，既然您這么關心厚愛我的親戚朋友們，盛情難卻，我也不能對您的好意視而不見，這個名單您拿去，上面的幾百個人想辦法給我找到下落，爭取盡快給我送到薩馬拉來，我的臨時政府還需要不少人才。這些人我用得上！”說著佩佩利亞耶夫變戲法一樣掏出了幾張紙，遞給了對面的契切林。
契切林聞言眼睛一亮，忙不迭的接過了名單，翻了幾下，三頁羊皮紙上用漂亮的俄文寫滿了名字，最前面的幾排名字全是姓佩佩利亞耶夫的，顯然是眼前的伏爾加聯邦自治政府總理的家族里的親戚，在每一個人名的后邊，還有之前的職務或者所在地點。
“這些全是和您有關的親戚？人可真不老少。。。”契切林一邊看著五花八門的名單，一邊摸出手帕擦著腦門子上的汗。
“對！這些還只是一部分，現在我和我的人能想的起來的，剩下的隨時想起來了再寫給你，格奧爾基.瓦西里耶維奇，您可是堂堂的蘇俄外交人民委員，又說跟那個掌管契卡的捷爾任斯基關系不錯，從你們集中營里弄出幾百個人來難不住你吧？
這事可得快，只要被我知道名單上的人在今天之前還活著，而之后居然死亡或者失蹤了的話，那我們倆的交情可就徹底完了！”佩佩利亞耶夫狠狠的抽了一口雪茄煙，盯著對面的蘇俄外交人民委員威脅道。
契切林肚子里暗罵了一句粗話，小心的把手里的名單收了起來，抹了把汗道，“瓦西里.尼古拉耶維奇，這兵荒馬亂的，可真不敢保證都能找到活的，不過你放心，我既然答應你了，總是盡力而為，今晚我就把這名單發回莫斯科去，就是挖地三尺，也把人盡量都給你找到！”
說著契切林喘了口氣，一臉期待的抬起頭看著佩佩利亞耶夫道，“不過，蘇俄紅軍戰俘遣返的問題。。。您看怎么樣？”
“戰俘的問題不是不可以商量的，不過不瞞您說，我雖然能當伏爾加聯邦自治政府的半個家，奈何你們的戰俘可都是在協約國聯軍的戰俘營里，這事我也只能是盡力而為，不過你們上次對埃赫和勒熱夫斯基家屬的處理可不地道。
要知道被俘的是埃赫和勒熱夫斯基，莫斯科不但第一時間宣布他們兩個為蘇維埃的叛徒，還把他們的家屬全部抓起來審訊和槍決了，這事情的影響太壞了！戰俘們要是不愿意回伏爾加河對岸去，我們也沒有辦法！”佩佩利亞耶夫翻著白眼，這一番話差點沒把契切林給噎死。
“哎，我說內閣總理閣下，那是之前，全是誤會，這次我來之前莫斯科已經調整了政策，只要不是未經戰斗就向敵人放下武器的戰俘，一律不作為叛徒對待，更不會株連到他們的家屬，我們甚至已經把被俘人員的家屬都保護起來了。
瓦西里.尼古拉耶維奇，我們是真心要把自己的戰士從你們的戰俘營里給請回去，只要肯回去，經過審查確實沒有變節行為，沒有出賣蘇維埃和布爾什維克利益的，不但不懲罰，沒準還能得到晉升和重用！”契切林著急的分辯道。
“莫斯科有這么好心，居然已經把戰俘們的家屬都保護起來了？別是派契卡把戰俘家屬都給押起來當做人質了吧？”佩佩利亞耶夫眼珠子一轉，嗅到了契切林話里不經意透露的信息。
“哎，瓦西里.尼古拉耶維奇，這您大可以放心，我們還指著你們遣返所有我方戰俘呢，這種情況下我們怎么會對他們的家屬不利？除非戰俘們真的背叛了自己的事業和蘇維埃，否則他們回去后還是光榮的蘇俄紅軍的一員。
你也知道，兩軍交鋒打仗么，戰俘是難免的，圖哈切夫斯基以前不也當過德國人的俘虜？那個高爾察克當年在旅順不是也被日本人俘虜過？請您務必相信，莫斯科已經調整了戰俘政策，絕對不會再有之前埃赫和勒熱夫斯基家屬被當做叛徒家屬審訊和槍決這樣的悲劇出現！”
蘇俄外交人民委員契切林這會兒賭咒發誓，就差沒哭天抹淚的跟佩佩利亞耶夫表白了，看上去就急得跟熱鍋上的螞蟻似的。
看看火候差不多了，佩佩利亞耶夫壓低聲音拋出了戰俘遣返問題的底牌，這廝欠身湊過去，在契切林的跟前低聲到，
“格奧爾基.瓦西里耶維奇，看在你我當年都是俄國貴族子弟的份上，我希望您還沒有完全被您那個危險的主義徹底沖昏了頭腦，戰俘問題我就給你交個底，下面是我方對戰俘遣返問題的原則，你仔細聽好了，先不要著急嚷嚷，想好了再說不遲”
契切林一愣，接著忙不迭的點頭，催著佩佩利亞耶夫趕緊說，一邊心里腹誹直罵娘，，鬧半天難道剛才這個佩佩全是在忽悠我，好在這會兒這廝終于肯攤牌說真話了，不管怎么樣，能摸清你們對待戰俘問題的底線，我至少對莫斯科有個交代。
佩佩利亞耶夫不慌不忙，說出了聯軍在戰俘遣返問題上的原則：
1、在雙方簽署了停戰劃界互相承認的和約之后，雙方戰俘營里的戰俘將有選擇的獲得分批被遣返的自由 2、蘇俄紅軍戰俘遣返遵循就地遣返的原則，如果戰俘選擇留下并效忠伏爾加聯邦自治政府，蘇俄政府不得對尚居住在蘇俄政府領土上的，戰俘的家人和親屬進行任何刁難，當然更不能以此為理由宣布家屬為叛徒家屬，進行逮捕、審訊、關押、流放甚至槍決，一概不允許！
3、蘇俄紅軍戰俘如果選擇留下效忠伏爾加聯邦自治政府，無論他是什么民族什么地方的人，都將在通過審查后獲得伏爾加聯邦的公民權利，生命安全、財產和家人都受伏爾加聯邦的保護，同時，蘇俄政府不得剝奪和阻撓該戰俘的親人遷居并加入伏爾加聯邦和該戰俘團聚的權利和自由，并需要為他們的旅行和過境提供便利。
4、對選擇加入伏爾加聯邦的戰俘家人和親戚，如果他們選擇和戰俘一起加入伏爾加聯邦，那么即使這些人尚逗留在蘇俄境內，也已經自動獲得了伏爾加聯邦公民的身份，在蘇俄則是僑民的身份，他們都受到伏爾加聯邦政府和軍隊的保護，任何對他們的不法侵害，都被視為對雙方和約的踐踏和挑釁，后果將極其嚴重，撕毀雙方和約的責任將有蘇俄政府完全承擔！