家宣用最慘烈的吞金自殺的方式宣泄自己對華夏的憤恨、對綱條一黨的蔑視以及對自己斷送德川家業的懺悔，就在他嚎叫掙扎著走向死亡的三天中，鍋松丸被綱條等人擁立為第七代將軍，并改名家繼以宣示繼承德川家正統。
當然，年幼的家繼是無法親自秉政的，幕府的大權便落在以副將軍身份出任家繼后見、傅役的德川綱條頭上，這固然是因為綱條的地位是德川家康時代就確認的，同樣也是因為綱條和吉通對鋒芒畢露的吉宗的忌憚。
好在德川家的內部權力斗爭并不影響幕府與華夏、天皇朝廷的議和。
于是，在當年的十月初九，幕府與天皇朝廷在華夏的壓力下達成妥協，德川幕府宣布實施“大政奉還”，并據此上繳京都朝廷八十萬石的領地。如此一來，扣除加增給親藩的領地、補償給西國譜代的領地以及幕府在西國損失的直領之后，將軍還保留有一百四十萬石的直領，依舊是日本最大的封建領主。更對幕府有利的是，通過奉還領地，幕府還擺脫了以一己之力承擔對夏賠償的沉重包袱。
領地的問題解決后，雙方又不出綱條、吉宗說料的討論了幕府旗本的問題。由于幕府旗本的領地相加超過二百六十萬石，因此京都朝廷和西國大名自然不愿意看到這股力量依舊掌握在幕府手中。幕府自然也不肯輕易放棄忠心耿耿的舊屬，雙方經過一番爭奪，最終實力大損的幕府不得不再次作出讓步。
十月十日，幕府同意將旗本的管理權上交天皇朝廷，天皇朝廷則宣布將擁有萬石以上知行的前幕府旗本一次性升格為諸侯，雙方各有所得，表面上自然皆大歡喜。天皇朝廷隨即正式任命黑田家為北九州管領、島津家為南九州管領、移廣島藩至今治并授淺野家為四國管領、加增長州藩廣島三十萬石并授毛利家為山陽道管領。
同時，天皇朝廷還依約任命尾張藩為東海道管領、水戶藩為關東八州管領、甲府藩為中山道管領、會津藩為越后出羽管領，并根據華夏的要求加增知行仙臺藩十五萬石并授予陸奧管領的職務。只是在山陰、北陸兩地管領的任命上，京都朝廷耍了手腕。
十月十一日，日本朝廷以鳥取藩在討伐幕府過程中首鼠兩端為由，將其知行從三十二萬五千石減封至十九萬五千石，并由同族岡山藩接收伯耆一國。不過為了安撫池田家，朝廷宣布山陰管領一支由池田家兩支輪流擔人；同日，天皇朝廷又以同樣理由削減加賀福井藩知行至六十五萬石，使得加賀百萬石的故事到此為止，只是同樣出于安撫的目的，京都方面安排前田家與越前松平家輪流出任北陸道管領。
事不關己且能挑撥兩藩與朝廷的關系，幕府自是樂得在一旁看好戲，至于利益受損的兩藩雖然上下激憤，然而卻面對有華夏撐腰的朝廷敢怒不敢言。由此，天皇朝廷用奪自鳥取、福井兩個強藩的幾十萬石知行初步確立了自己的權威。
解決了領地和旗本問題之后，幕府和朝廷接下來進行的談判就變得順暢起來。
幕府隨后承認天皇朝廷是日本對外的最高象征，天皇擁有接受國書、制定年號、授予朝臣官位、批準各藩聯姻及養子繼承等方面的權力。不過，天皇不過問具體的朝政處置，相關權力由關白兼左大臣與征夷大將軍兼右大臣共同掌握和施行，其中也包括將軍奉還的領地及朝廷在西國獲得的藩領上的國司、郡司、總地頭、地頭的任命權。
看起來幕府和朝廷已經取得了一致，“公武合體”即將實現，只是誰都沒有想到事情進行到這一步還有變數由于之前華夏對各地反幕諸侯的許諾，因此公家和幕府不得不接受華夏強加給雙方的諸侯會議，并共同承諾今后朝廷的大政國策“悉決于公論”，由此日本的最高權力實際轉移到了藩主參議們的手中。
然而藩有大有小，每藩的立場和想法也各自不同，為了均衡強藩與小藩之間的利益，避免某些大藩操縱會議，也是避免小藩聯合起來跟強藩作對，所以幕府、朝廷與列藩約定，五萬石以下諸侯擁有一票，五萬石以上十萬石以下算作三票，十萬石以上三十萬石以下擁有五票，三十萬石以上每藩十票。
厘清了票權之后，諸侯會議便粉墨登場了華夏武成十三年十月二十九日，日本各藩諸侯齊聚京都，第一次諸侯會議正式召開，東山天皇蒞臨會議，將軍、關白以下公武雙方同時向天皇宣誓效忠，至此“公武合體”實現，名不符實的“王政復古”宣告達成。
第一次諸侯會議的議程很多，管領與普通諸侯的官位確認、國司郡司的職權范圍的認定等等，林林總總有十幾個議題，不過最重要的議案有兩個，第一是關于各藩武備的處理，第二個就是與華夏停戰條約簽署及賠款的籌措。
各藩武備處置當然是很重要的議案。別看現在日本雖然重新太平了，但是管領所在的強藩對本道范圍內的小藩的壓迫感卻因為幕府的虛化更加明顯了，因此各藩都不愿意放棄保衛自己的武力，只是維持軍備是要花大價錢的，在各藩財力都有限的情況下該如何取得平衡呢？大藩、小藩、將軍、朝廷都有自己的考量。
經過幾天的爭論，大洲藩提出的方案得到了大多數諸侯的贊賞。根據大洲藩的方案，天皇朝廷將不設常備軍，以各道管領統轄本藩及道內各藩諸侯的兵馬維持治安，當管領無法鎮壓本道一揆和叛亂時，由將軍統率直屬武力及相鄰各道武力協助平定，至于出現外敵入侵時，則由各道管領統率本道兵馬加入將軍的麾下作戰。
這個方案中，天皇朝廷不設常備軍，自然也就沒有了軍費的額外支出，有利于減輕朝廷的經濟壓力，而且管領與將軍相互制衡有利于保證朝廷的地位，自是受到朝廷的認可；而將軍雖然得自己花錢養兵，但大軍在手卻可以保證將軍家的武者第一人的位置不被動搖，自然也得到幕府的首肯；幾道管領家也覺得可以進一步突出自己地位強化自己在朝廷中的發言權，因此并不做反對；小藩雖然有心反對，但朝廷、幕府和強藩都答應了，他們也無力翻盤。
因此最終大洲藩的方案獲得了通過，根據這個方案每萬石知行可以保留相當于夏軍一哨（百人）的兵馬，而每十萬石可以保留相當于夏軍一團（七百五十人）的兵馬。不過很明顯，真正只有萬石的小諸侯最多也就保留一隊三十余人作為護衛，而十萬石以上的大名也最多養一團兵馬，即便是知行最大的將軍家，能維持舊有的常備也已經很難得了 各藩武備問題解決后，更為棘手的對夏和約便放在了天皇朝廷、幕府及全體諸侯的面前根據華夏的要求，日本要徹底割讓佐渡、壹崎、隱岐及伊豆列島；恢復并將通商口岸擴大到全日本；華夏商人可以隨意進出日本并擁有開采日本各處礦山的權力這些或許還可以接受，但華夏要求日本再度賠償一千萬貫賠款的要求就很難滿足了。
但再難滿足的要求也得滿足，面對尚有萬余精兵在大阪、洲本城駐防的夏軍，諸侯們只能以幕府的遭遇為鑒，最終批準朝...