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隨著后奈良王登基之日的臨近，越來越多的地方大名或親自趕來京都，或派遣手下帶著禮物前來恭賀新王登基。
后奈良王也未閑著，他早已開始親政，雄心勃勃地半步了一系列的新政，有政治上的，軍事上的，還有經濟上的。
后奈良王的新政在段飛看來了無新意，純粹就是為了將大權全部攬在自己手里，在段飛授意下，丹波小原交出了手上的兵力，后奈良王隨即以此為基礎，組建了一只完全由他控制的武裝。
一開始后奈良王是興奮無比的，從一個混吃等死的傀儡皇變成手握重兵的真正大王，那感覺不是一般的爽，可惜沒等他爽兩天，問題來了。
首要問題就是錢，士兵是要吃飯的，養那么多人每天都需要花掉大把的銀子，后奈良王接手的國庫空空蕩蕩，哪里養得起好幾萬大軍在進度常駐啊。
搞內政也需要花錢，花的不比軍事方面少，搞經濟也要花錢，沒有投入哪來的收益？才當政沒幾天，后奈良王就陷入了嚴重的財政危機，甚至是信任危機之中。
沒有錢就什么都辦不成，后奈良王為了錢開始焦頭爛額，他派人去收稅，收上來的稅款杯水車薪根本不夠用，實在沒辦法他只好親自拜訪段飛，希望段飛能夠代表大明支援點銀子。
當后奈良王提出借錢的要求時，段飛臉上的笑容漸漸沉凝下來，后奈良王心中暗感不妙，不過段飛并沒有斷然拒絕，他只是反問道：“大王，不知您需要借多少銀子？”
后奈良王忙道：“只需十萬兩銀子就夠了。”
段飛吸了口氣，說道：“十萬兩銀子，不算多……”
后奈良王大喜，只聽段飛繼續道：“也不少了……”
后奈良王的臉頓時一垮，段飛笑道：“十萬兩銀子本官倒還是籌得上來的，不過……本使信得過大王，大明的商人都很刁的，本使向他們借錢，他們想必不會不給，但是他們若是知道這些錢是借給大王的，估計就會索要一些利息了，不知大王打算借多久？肯應允給多少利息？我好派人去找一些大商人商量商量。”
后奈良王知道借錢沒那么容易，段飛肯答應幫他已經不錯了，他一咬牙，說道：“本王正式登基之后就可以真正執政，到時全天下的稅款收上來，朕就有錢可以還給國公大人了，兩個月，以兩個月為限，半成利如何？到期的時候本王連本帶利還給大人十萬五千兩白銀。”
能拿多少利并不是段飛的目的，見后奈良王一定要借，他便草擬借條，除了前面后奈良王說的，他還添了一條，逾期不還連本帶利每日記滯納金百分之一，讓后奈良王在上邊簽字畫押，后奈良王覺得自己肯定還得上，而且百分之一的滯納金看起來并不多，于是便爽快地簽字畫押了。
段飛收起借條，請后奈良王回宮敬候佳音，后奈良王帶著怔忪的心情回宮了，當天傍晚大車小車的銀兩送到了皇宮，后奈良王大喜，接收銀兩后他又繼續大手大腳地花錢，不當家不知柴米油鹽貴，后奈良王雖然貧窮過，卻也不知節儉，加上政府官員、商人、軍方上上下下都在坑他的錢，于是十萬兩銀子不到十天就又花光了。
當后奈良王再次厚著臉皮來找段飛的時候，段飛依然爽快地再借二十萬兩銀子給后奈良王，讓后奈良王滿懷感激地走了，緊接著便是登基大典之日，各地大明紛紛入京，帶來了大量禮物，暫緩了后奈良王的財政危機。
京都一時云集各地大名或是他們派來的手下，給京都帶來了前所未有的熱鬧，同時也帶來了諸多混亂，各地大名相當一部分互有仇怨，在京都突然狹路相逢，許多人便立刻大打出手，數十位大名少說也帶來了上萬的手下，他們打得不可開交的時候，京都的守衛卻暴露出征調遲緩、訓練不足等等問題，導致入京大名及其部屬越發囂張，整日斗毆不休，鬧得京都烏煙瘴氣。
后奈良王越發頭疼了，這些大名們表面上對他畢恭畢敬，實際上是陽奉陰違，叫他們將兵權交出，他們磨磨蹭蹭，叫他們捐錢交稅，他們就拼命哭窮，后奈良王拿這些兵痞們實在沒轍，結果鬧了一陣，這些家伙居然一個個開始向后奈良王獅子大開口，索要起賞賜來。
當他們的要求得不到滿足的時候，這些大名紛紛要求離開京都，后奈良王氣得吐血，他不顧大臣們的反對，派兵將這些大名全扣了下來，結果這些大名紛紛爆發反抗，震驚日本全國的京都之亂突然爆發。
各地大名眀里暗里在京都早已安排了大量人馬，后奈良王一動手，他們就立刻發動，將故意保存實力的京軍打得只能固守幾個地方，隨后這些大名瘋狂劫掠京都，直到眀軍火槍手出動他們才一哄而散，留下一個爛攤子，氣得后奈良王吐血。
后奈良王不得已只好厚著臉皮再向段飛借錢，但是這一次接見他的卻并不是段飛，而是一個留著八字胡，約莫五十來歲的商人。
“鄙人姓烏名海雁，聽國公爺說，大王是來還錢的？”烏海雁一本正經地對后奈良王道。
后奈良王見段飛避而不見，倒是打發了個商人前來招呼他，知到再想借錢已經沒法子了，而且各地大名拒絕交出兵權拒絕交出稅權，他已經沒有信心在借款到期前還債，帶著無比的失落與彷徨，后奈良王回到了皇宮之中。
半個月之前后奈良王絕對想不到他手握大權親政之后竟然會落到如此境地，現在他該怎么辦？擺在后奈良王面前的，是一個沒有答案的問題。
后奈良王登基大典后的第七日，也就是京都之亂的第三天，更大的一場暴亂在毫無預警的情況下突然爆發了，一個名為‘山口組’的組織掀起了一場大暴亂，他們的領導者多半都是前段時間被段飛以后奈良王的名義逼得自殺的那些人的后輩，他們喊著打倒暴君及無道昏君的口號，猛烈沖擊皇宮，嚇得后奈良王抱著妻兒縮在寢宮中不敢露面，只懂得大叫著讓人去請衛國公來鎮壓暴亂。
衛國公這一次倒沒出現，一位今后名載日本史冊的大人物正式登上歷史舞臺，他就是丹波小原！
丹波小原在最危急的時候挺身而出，號召京軍立刻行動起來，鎮壓京都的叛亂！
京軍多半就是由原細川家士兵組成的，后奈良王雖然曾經想法接手控制，但是一直效果不彰，如今丹波小原復出之后登高一呼，京軍群起響應，大肆出動上街鎮壓那些暴民。
所謂山口組多半都是些手無寸鐵的人，他們哪里是軍隊的對手，軍隊如狼似虎地沖過去，這些書生哪里有還手的機會，鎮壓迅速被血腥鎮壓下去，為首的那些人無不被當場斬殺，京都在血腥氣彌漫中再次安定下來。
得知暴亂平定的消息后，后奈良王喜出望外，立刻召見大功臣丹波小原，不過還沒等他宣布賞賜，丹波小原就慎重地獻上一本厚厚的‘資政新策’，后奈良王隨便翻看兩眼，滿腔的歡喜頓時化為了烏有。
就在后奈良王暗暗籌謀怎么敷衍丹波小原，然后立刻去求段飛派兵將這個新冒出來的逆臣干掉的時候，丹波小原輕描淡寫的一句話撲滅了后奈良王的所有希望。
丹波小原淡淡地道：“這也是各地大名以及大明使節衛國公的意思……經過這段時間的親政，王上應該明白自己根本沒有執政的能力，組建內閣，實行君主立憲制是維持王上名位，緩和各地大名關系，讓國家長治久安的唯一良策，請王上三思！”
后奈良王聽了丹波小原的話后終于恍然大悟，他最終還是著了段飛的算計，什么承諾什么合約都是假的，唯有實力才是真正的倚仗，偏偏他最缺的就是實力，如今顯然段飛已與丹波小原和各地大名都有了協議，唯獨他這個一國之君被蒙在鼓里，就是因為他沒有實力，毫無話語權的緣故吧。
后奈良王徹底蔫了，在如今的情況下，他倘若敢說一聲不字，絕對沒什么好下場，被繼續幽禁在皇宮中已是最好的下場，丹波小原敢背叛他的家主，殺一個沒有實權的王上又有什么難的？殺完之后將一切罪責推給山口組的暴亂分子，誰會懷疑？又有誰會去查？
當丹波小原再次追問后奈良王肯不肯答應執行‘資政新策’的時候，后奈良王唯有默默地頷首，丹波小原大喜，立刻請后奈良王在他獻上的《資政新策》上蓋印批復，日本歷史上又一位關白誕生了。
皇宮之中立刻舉行朝會，早已得到消息的大臣們望著手握大權的丹波小原，目光中都透著一絲敬畏，卻沒有幾個人再去看后奈良王一眼，在他們眼里，后奈良王遲早都要被廢掉，已經無需理會了。
但是《資政新策》的內容卻讓大家都大感意外，哪個掌權者不想千秋萬代將權力執掌下去？新政中規定內閣五年一選，最長執政也不過才十年，這倒是新鮮，加上內閣之外還有上下兩個議會之說，豈不是人人都有機會參政議政？許多人的心思頓時活絡起來。
不管怎么樣，君主立憲制在日本通過了最初的考驗，終于順利地在日本實施起來……