日本礦產豐富，不用可惜。
然而，鄧舍對日本的情況卻并不熟悉；二來，他雖然專門設立了造船千戶所，造出的海船并不多，寥寥幾艘而已，顯然不足以出海通商。故而，他想到了菊三郎、藤光秀這些倭寇。
菊三郎是對馬島的土著，藤光秀是日本南朝的潰卒，本為兩伙兒，后來火拼成了一伙兒。他們與大部分的倭寇一樣，本來的據點便在對馬島。這對馬島位處日本列島之前沿，比鄰高麗，相距不過百里，居民多為漁民，世代為宗氏家族的封地。
在元征日本前，對馬島因多山地，缺乏農田，糧食不足，與高麗有進奉的關系，不過依然聽命于日本的中央幕府。吳鶴年接觸倭寇較多，鄧舍之前聽他說過，知道現任的對馬島萬戶，即日本的大名，叫做宗慶。
鄧舍打算，借過年的機會，準備一批禮物，通過藤光秀、菊三郎的關系送給宗慶。
他不指望開始就能與日本幕府搭上線，受元兩次東征的影響，日本幕府對中國很有警惕之心，不歡迎中國的船只來往通商。只有先與宗慶搞好了關系，然后視情況而定，或者直接聯系日本的幕府，或者間接走對馬島，用糧食、絲綢等物，換取日本的礦產及行省急需的一些貨物。
這是個細致活兒，不能著急。
當然了，鄧舍不會把全盤計劃都告訴藤光秀兩人，只簡單地說：“我久仰對馬島宗氏的大名，當年蒙元東征，數次侵襲對馬島，宗氏與我，可謂有同仇敵愾之情。時近春節，有小小禮物備上，還請二位幫我轉送，以示我通好之意。可以么？”
藤光秀沒口子地應下，連聲道：“丞相老爺的大名，對馬島也聽聞的有。丞相老爺的禮物，大名老爺必然歡喜的有。”
“哈哈。”鄧舍笑了笑，拍拍手，堂后轉出來一個軍官并兩個侍衛，搬著兩個箱子，一大一小。大箱子里的送給宗慶，小箱子里的賞與藤光秀等人，菊三郎、藤光秀歡喜無限。鄧舍指了指那軍官，道：“這一位劉楊劉萬戶，跟你們一起去，同宗萬戶的交涉就由他全權負責。”
選劉楊去做使者，是有道理的。
首先，他家住黃河邊上，沒出過海，河船坐過不少，通水性。其次，他新近升了官，萬戶這職位與宗慶的身份也相當。第三，他外表憨厚，看起來就叫人信任。第四呢，他干過獄卒、挖過礦、做過土匪，什么樣的人都見過，見多識廣，性子把細，比較適合搞外交。
劉楊一躬身，對藤光秀行個禮，憨笑道：“有勞兩位。”
“不敢，不敢。”藤光秀的官職品級比他低好幾階，受寵若驚，慌不迭還禮。幾人坐下，正事說罷，講了幾句閑話，看天色不早，起身告辭。劉楊自請了他二人尋處酒肆，喝酒聯絡感情不提。
提到礦產，近幾日有個好消息。
鴨綠江以南、平壤以北有不少的金礦，鄧舍沒有足夠的人手與經驗去尋找新的金礦，但可以對已知的金礦加大開采的力度，總的收獲不小。平壤附近，煤礦很多，先前的高麗政權沒有在這方面下功夫，鄧舍不經意獲悉后，同時也加大了對煤礦的開采。
煤的利用在中國歷史悠久，傳說中女媧補天即為燒煤之開始，有信史記載的最早煤炭開采在漢朝時期。
煤有多個名字，南人稱之為“煤”，三晉稱之為“石炭”，東北一帶，名之曰“渣”。入元以來，大都所用之燃料，首先為薪芻，其次則為煤炭。有元一代，煤稅之所得，“國之經用亦有賴焉”，雖比不上鹽鐵專賣，進項也是很多的。
鄧舍開采出來的煤礦，留作己用的不多，大部分泛海運去了山東等地，換取軍、民的必需品。雖然兵荒馬亂的，依然專門有做煤炭生意的商人，他們都有后臺，不用顧慮路途的危險，一倒手賣入大都或南方的一些大城市，獲利甚豐。
負責商隊的陳哲，不止一次地給鄧舍提過諫言，與其便宜了那些二道販子，何不如自己組織，走通沿路關系，直接賣煤炭、海鹽等與京師等地呢？早些時候，鄧舍全部精力放在了軍政大事之上，騰不出手來料理，現在時局稍微安穩，他動了心思。
數日前，給吳鶴年去的信件中，特地提及此事，吩咐他擬定出個章程，算清楚利潤之多少，估算路途之遠近，若走遼西的話，可行與否。——吳鶴年熟悉民事，又曾任職永平，熟悉遼西周邊以至腹里一帶的官僚，知道他們的脾氣喜好，能不能走通關系自然心中有數。
除了金礦、煤礦，高麗山多，鐵礦也不少。與金礦一樣，鐵礦大部分也集中在北界。相比金礦、煤礦，鐵礦就重要多了。上關軍國大事，下系百姓民生。鄧舍有過嚴令，凡開采出之鐵礦，一斤一兩不許出境，同時限制民間用鐵的數量，盡最大的量供應軍械提舉司使用。
在確立過官制，初步確定了下一步的軍事行動之后，鄧舍將注意力放在了經濟上邊。
走通日本搞貿易，開礦搞創收，這只是最基礎的兩點。洪繼勛不太擅長經濟之道，姚好古洋洋灑灑上了一個萬字條呈，分析了海東行省的長處與弱點，得出結論，他認為：“欲要強軍，必先富民。海東山多人稀，每年的糧食收成勉強夠用而已，而海東又沒有別的物產，要想富民，短期內，只有在煤、鹽、鐵上下功夫。”
一方面，動用政府的力量，拿煤和鹽換取真金白銀，另一方面，發動民間的力量。畢竟官方的力量是有限的，正如鄧舍常說的一句話：匹夫未必不英雄，下下人有上上智。民間從不缺乏能人志士，他們欠缺的只是一個機會。
簡單的講，姚好古的諫言，可總結為十七個字：“不與民爭利，藏富于民。對內自由，對外統制。”
所謂的“對內自由”，就是廣泛推廣、設立代銷店、合作社，保證境內的貨物流通，滿足百姓們的生活需要。所謂的“對外統制”，即禁止或限制必需品的輸出，比如鐵、糧。
姚好古的條呈很細，這一點兒倒是與洪繼勛相似，注重細節。細細往下分的話，在管理民間商人這一塊兒上，又可分為七條。
第一條，施行獎勵。凡民間商人有購入軍隊、民間急需物品的，給以或者榮銜、或者銀錢、或者免稅的獎勵。
第二條，施行處罰。若有民間商人私自向境外出售鐵、糧等禁賣貨物的話，給以嚴懲，嚴重的抄家、殺頭。
第三條，禁止或限制非必需品，比如奢侈品等的輸入，保持樸素的作風，把有限的銀錢投入到有用的地方，不做無謂的浪費。
第四條，限制能以土貨代替的物品的輸入，鋼都用在刀刃上。
第五條，民間商人涉及境外的買賣，必須提前報官、備案。若有需要衙門幫助的地方，比如沿途的護衛，可以酌情給予幫助。
第六條，對外來商人，除細作外，一概不得扣留、為難。
第七條，打擊囤積，平衡物價。
同時，他在深刻理解了代銷店、合作社的價值之后，更進一步地明文規范了它們的任務。除了有流通糧油布鹽等生活必需品之責外，亦有調節糧價、救濟災民、擁軍護屬和促進地方貿易的責任。
他條呈中的內容，有些是鄧舍想過的，有些是沒想到的，頗有眼前一亮的感覺，和洪繼勛等商量過后，立即下達命令，全盤照此執行。
春節的腳步越來越近，鄧舍除了給王士誠、小明王送去禮物，給大都的奇氏也備了份厚禮，一一送出，而各地前來預先恭祝鄧舍新禧的使者同樣的來往不絕。高麗王的使臣在意料之中，出乎鄧舍意料的，納哈出居然也派來了一個使者。
“這算什么？該以何禮相迎？”
一個為大宋的地方諸侯，一個為蒙元的地方諸侯。宋、元處在敵對的狀態，納哈出派來的使者，該以官方的禮節相迎呢？抑或私下接見？鄧舍拿捏不準，找來洪繼勛、姚好古，征求意見。
兩個人異口同聲：“該私下接見。”姚好古補充一句，“主公不必親迎，納哈出派來的使者，不過從二品，尋一個官階與之相當的迎接便是。至于晚上之宴席，主公可以參加，出場片刻就行了，以示地主之誼。”
鄧舍點了點頭，皺了眉，尋思，道：“兩位先生猜猜，這位使者來為何事？”
洪繼勛道：“不外乎因他新近大敗、主公大勝的緣故，借機示好于主公，順便窺伺我海東之虛實。”
“不錯。納哈出，貴人之后，本性素來高傲，尋常人壓根兒入不了他的眼。卑職聽說，他往日只要提及我大宋，不論說誰，都必用‘土賊’二字做為后綴。遼東戰前，主公不也派有使者去沈陽么？他扣留下來，根本不與之照面，可見其驕橫自傲的程度。
“現在卻忽然派來個使者，很顯然，窺伺我虛實為主要，示好為掩護。”
鄧舍深以為然，道：“然則，我該如何應對？”
洪繼勛、姚好古對視一眼。該如何應對，大有學問，關鍵在鄧舍的下步軍事行動。洪繼勛道：“主公可示之以強。”鄧舍的下一步軍事行動是練兵，沒有與沈陽開戰的打算。示之以強，可以起到震懾的作用，令納哈出不敢輕舉妄動。
姚好古道：“我軍有十成軍力，可示以十二分。其中，八分為實，四分為虛。”即便示之以強，也不能把全部的實力展現出來，該保密的還是要保密，在實際力量的基礎上虛張聲勢。
正合鄧舍的打算。
他笑道：“既如此，便由趙過負責迎接、招待罷。怎么個示之以強的法兒，交給洪先生去辦，好么？”
兩人沒意見。
鄧舍當即傳令，放納哈出的使者入境，不許穿蒙元官衣，不許敲鑼打鼓，完全一副私事私辦的態度。納哈出的使者識趣兒，一一照辦。趙過點齊相關衙門的官吏，一并往去鴨綠江邊相迎。
洪繼勛一邊下到營中，精挑細選剽悍老卒，列了許多火炮、火銃，做為檢閱部隊；一邊通傳鴨綠江至平壤沿線的城市，大力整理市容。另一方面，因長期征戰，城中倉庫早空了半數，用了種種辦法，弄虛作假也好，以假充真也罷，全部填滿。
這還不算完，他找著高麗王派來的使者，隱約透露口風，說大名鼎鼎的納哈出遣人進獻禮物來了。來個敲山震虎，嚇唬嚇唬高麗王，顯示一下海東行省的威風。順便要求他們，等納哈出的使者到了，晚上的宴席他們必須也要參加。
洪繼勛打的主意，擺明了一頭兒借納哈出進獻禮物來嚇唬高麗王，一頭兒再借高麗進獻禮物來向納哈出顯示己方之實力。高麗使者對此清清楚楚，奈何人在屋檐下，不得不低頭，不敢拒絕，諾諾答應。
自鴨綠江到平壤，沿著大道走，數日的路程而已。很快，納哈出的使者到了。
1，通商日本。
元與兩次東征日本，兩次戰役前后，約三十年之久，“兩國在戰爭狀態之際，關系甚為險惡，但此時貿易仍和平進行”。
“元世祖自至元初年開始，即欲以和平手段，招諭日本前來歸順，……至日本商人來元，則更表示歡迎，因其可做為通好之媒介也。文永、弘安兩役后，世祖始終未忘和平招諭之念，故終元之世，元對日本來元通商，均甚寬大，……好利日商，更趨之若鶩。”
“日商赴元，既不受幕府之禁止，而又得元廷之優遇，故日船來元者甚多。”
元時，也受有倭寇的騷擾。初期，這些倭寇多為倭商，多是半商半寇，通商不成，遂成寇，“及至元末，乃有純為倭寇，公然寇掠”。針對這種情況，元之中后期，沿邊海岸做了比較嚴格的防御。
元中后期倭寇之出現，一則與島國居民之本性有關，“向外圖發展，乃島國人民之特性”，一則與當時日本南北朝戰爭有關，“及至日本南北朝分爭之際，邊民更橫行海外，劫掠朝鮮及中國沿海各地”。
所謂的“邊民”，有對馬島、松浦黨之類的沿海邊民，也有在日本內戰中失利的落敗方，無處安身，遂寇掠海外。
2，通商手續。
做生意的倭人稱之為販賣倭人、倭商。
朝廷賜給居住日本的倭人官身，每年一次，穿衣冠來中國朝見，給其通商的權利。由他們當地日本首領給他們的證明書，稱之為‘行狀’。我朝發給的沿用元朝之稱呼，稱之為‘公據’。
——這是明人之記載，可見元時的大致通商手續。
3，金礦。
高麗金礦，以北界鴨綠江以南、平壤以北為主要產地。1936年產量為一萬七千公斤。
多在片麻巖和花崗巖相接之石英脈中。產額以云山金礦為最富，其次有昌城佛人金礦、大榆洞金礦、三成金礦。
此外，西海道有遂安金礦，楊廣道有稷山金礦。
4，大都所用之燃料，首先為薪芻，其次已為煤炭。
大都居民約有四五十萬，加上龐大的宮廷、軍隊，需要的燃料是巨額的。“元順帝后至元六年（1340年），丞相脫脫等說：‘大都人煙百萬’，這個數字說明大都人口到元代后期又有不少增加，當然，也可能有一些夸大。”
“從現有的一些資料來看，大都的燃料主要是柴草（包括葦草），其次才是煤，……直到元朝末年，大都燃料仍是以薪芻為主的。另一方面，也必須看到，大都居民用煤者為數不少。……有煤市。”
大都所用之煤炭，多數為在大都周邊開采出來，也有不少從山西等地調過來的。
“元代先后來到中國的外國旅行家馬可波羅和伊本•拔都都對中國用煤作燃料感到驚奇，在他們的旅行記中專門加以記載，這說明當時世界上大部分地方還不知用煤。”
5，經濟措施。
參考抗戰、內戰時期解放區之經濟措施。