“果然是你搞的鬼。”在北洋軍情處的一間密室里，孫綱看著江穆齊的眼睛，說道，“我一猜就知道是你。”
因為只有他們兩個人，江穆齊向孫綱露出了一個很“無辜”的笑容，使勁眨了眨眼，說道，“若一旦他國來犯，北洋海軍無朝廷號令，不能行動，便會遭遇滅頂之災，指揮權在大人手里，就沒什么可怕的了。”
“你是怎么做到讓榮相放權的？”孫綱不由得追問道，
“大人現在只要看到結果就行了，不用知道那么多，”江穆齊還在笑，“等大事一定，孝烏會從頭到尾原原本本的向大人說明事情的全過程，現在說就沒意思了，可能有的地方大人還不能一下子想明白，就算留個小小的懸念吧。”
“先透露一點不行嗎？”孫綱有些好笑地看著他，問道，
“榮相這里只是通過幾個人在他耳朵那里吹了吹風，還有一些別的事情一起發生了，才促使榮相這么做的，”江穆齊答道，“這里面幾句話恐怕說不清楚。”
“算了，我不想知道了，”孫綱懶得和他繼續在這件事上糾纏，就放了他一馬，“朝廷里這些日子有什么重要事情嗎？”
“康南海奏請皇上開設懋勤殿和制度局，皇上頗為贊許，但旨意遲遲未下，不知何故，孝烏正派人著意打探，不日當有消息。”江穆齊說道，
“懋勤殿和制度局？都是管什么用的？”孫綱讓這兩個新名詞給弄糊涂了，不由得問道。
江穆齊給他詳細解釋了一番。他才知道這“一殿一局”是怎么回事。
“懋勤殿”倒不是什么新鮮事物（是孫綱不知道關于這東東的歷史），康熙、乾隆及咸豐三朝都有過設置。其實就相當于后世的那種“顧問團”一類地機構，光緒皇帝想要設立地這個“懋勤殿”，實際上就是一個和“維新派”們專門商議新政的地方。
而“制度局”，就要比“懋勤殿”要“實用”得多了。
康有為想要弄地這個“制度局”。應該算是他對中國行政制度的“創新”。
他在折子上說這是“仿南書房、軍機處舊例”，而實際上，這個制度局明顯是近代社會的產物，這個制度局下面設立了十二個局。分別是：法律局、度支局、學校局、農局、工局、商局、鐵路局、郵政局、礦務局、游會局（這個局是管什么的？）、陸軍局、海軍局。這完全是一個現代國家行政機構地規模設置。
平心而論，康有為的這個設想在目前這個時代的中國是十分大膽的。看起來也有一定地可行性，可問題不僅僅象看起來這么簡單（MORETHANMEETS
在目前，身為“維新派”中堅力量的“軍機四卿”中，只有林旭、譚嗣同和康有為關系較近（而康有為還看不上他們倆），楊銳和劉光第同康有為地關系比較疏遠，康有為也只是個小小的軍機章京（比后世歷史書上寫的工部主事和總理衙門章京要大一點），沒有多少實權，應該說“變法”進行到現在，他還是處于“不得志”的狀態。不能“盡施抱負”（這還“沒盡施”就弄成了這樣。孫綱不知道如果讓他真的“盡施”了的話還會產生什么樣的后果），所以他才提出開制度局。重用“通達之才”，而這個被“重用”的“通達之才”，他“自己”當然是“不二人選”的了。
很多人其實小看了康有為，他地“雄心”，可以說是不小滴。
可在孫綱看來，這個“制度局”里地好多機構，大清朝廷目前的行政設置里已經有了，象度支局，其實就是后世地財政局，也就是現在的戶部。其他的各局，在現有的行政機構當中都可以囊括，而不用另設，這種機構的“重復設置”，其實是很沒有必要的。
中國的文官行政管理制度從秦代開始，歷經數千年，到了清代，已經發展完善到了“極致”（是以后世偉人有“百代猶行秦法政”之詠）。康有為弄的這個“制度局”，本質上和以前的傳統行政機構沒有太大的差別，只是聽上去更“通俗化”一些。
直到后世，許多行政機構的設置中仍能找到清時的“影子”。
以孫綱現在對大清朝廷的深刻了解，這個“制度局”如果設立起來，實際上最終的“目的”是要“架空”原有的軍機處和六部，如果光緒皇帝采納了這個建議，恐怕新舊兩派的矛盾就會徹底激化了。
如果不出他的所料，光緒皇帝開設“懋勤殿”和“制度局”的旨意現在遲遲不下，應該是卡在了慈禧太后那里。
按他的估計，慈禧太后知道了“懋勤殿”和“制度局”是個什么東東，是絕對不會批準的。
如果朝廷里新舊兩派矛盾因此激化，以“維新派”這幾個人的力量，恐怕一下子就得讓人家一巴掌拍死。
他想到這里，腦中突然火花一閃，不由得一驚。
不對！歷史的進程已經被他悄悄地改變了，“戊戌變法”目前也不大可能向著原來的方向發展了，“維新派”現在的力量，并不象原先歷史書里寫的那么虛弱！
康有為之所以敢這么“有恃無恐”的公開提出來開設“懋勤殿”和“制度局”，恐怕也是有所倚仗的！那么，康有為能夠倚仗誰呢？
袁世凱！
袁世凱現在掌管“京師三大營”里戰斗力最強的“神機營”，雖然上任時間較短，但也有幾個月了，即使做不到完全控制神機營全軍，安插親信控制一部分還是可能的！
目前大清的“國防軍”主力，是聶士成董福祥馬玉昆等部的“武衛三軍”，戰斗力也比較強，現駐扎于北京和天津之間，拱衛京師外圍，但京城內部一旦出什么事，他們恐怕是來不及做出反應的。
何況，他們還都受榮祿節制，榮祿不發話，他們是無權行動的。
以現在北京城那“其爛無比”的“防務”來看，袁世凱手里只要有一部分軍隊聽命于他，北京城及紫禁城就可以輕易拿下！
康有為可能也想過了，如果阻力實在太大，大不了以手中掌握的武裝力量來一次“勤王靖難”，一舉消滅滿族親貴守舊勢力，國家就可以按照他的“設想”步入“正軌”了。
聯想到康有為以前說過的，“殺幾個一品大員，法就可以變了”的話，孫綱不由得有種“不寒而栗”的感覺。
但是，守舊的滿族親貴勢力，會這么就讓“維新派”得手么？
榮祿異乎尋常的舉動，現在也就很好理解了。
想明白了這些，孫綱發現，自己的鼻尖又冒出了冷汗。
康有為就不怕，他這么大搞軍事、政治投機，給近代中國開了一個“惡劣無比”的“先例”，以后就不會有人用同樣的手段，把他也這么弄下去？
從這里，他聯想到江穆齊最近的一系列舉措，應該是很好解釋了。
江穆齊所做的，無不是針對這一情況采取的預防性措施。
而自己，受后世史書的影響和一些被長期灌輸形成的“習慣性思維”所左右，總想著一旦“維新變法”失敗后國家會怎么怎么樣，他怎么就沒有想過，康有為的這個為了推動“維新變法”而進行的“軍事和政治的雙重冒險”行動一旦“成功”了，國家又會陷入什么樣的狀態？
孫綱的目光不自覺的望向江穆齊，江穆齊似笑非笑地迎上了他的目光，孫綱點了點頭。
“眼下如果能將東三省陸軍之軍權也集中在大人手中，咱們別的就什么也不用怕了。”
“這個恐怕不太容易吧？”孫綱說道，“咱們手里能掌握的部隊能牽制這么多的滿洲兵將么？別忘了東三省這里可是大清的龍興之地啊。”
“滿兵雖多，皆系烏合之眾，控制起來倒也不難，”江穆齊說道，“所慮者，大人一旦三省軍權在手，可如果沒有合適的名義，用起來恐怕會有很多麻煩。”“那就得考慮借助一下外力了。”孫綱想了想，說道，“日本人和俄國人憋了這么長時間的勁，也該發泄一下了。”
這回輪到江穆齊聽了他的話愣住了，可這小子聰明絕頂，立刻就反應了過來，不由得笑道，“大人妙計，孝烏不如也。”