在山東局、山東軍區的聯系會議上，曾中生報告了一個。月來防空旅、炮兵旅、重機槍團、警衛團休整練情況，提出由于警衛團先后被抽走三個營，現在雖然有兩個營，但山東局和軍區的警衛任務大，必須盡快滿編。
最好是將軍區警衛團和山東局及未來的山東抗日民主政府警衛團分開，軍區警衛團承擔軍區指揮機關警衛任務，戰斗時還可以作為預備隊隨時投入戰場。山東局及政府警衛團主要承擔后方政治領導機關駐地警衛任務。建議成立軍區特務團，承擔后方基地的守備任務。
郭洪濤報告了各根據地地方政權建設情況，最好的是魯西和翼魯邊。魯西是老根據地。經過消滅日軍引師團主力和獨立混成第四旅團的戰斗，八路軍威望空前提高，原范筑先將軍留下的各路地方抗日武裝，除部分投敵外。大部分被我軍整編練。魯西各縣均建立了抗日民主政府，拉起了縣、區武裝。完成了村級政權選舉，正在集中力量抓民兵記練，假如再有幾個同時間，魯西根據地就會成為鞏固的根據地。翼魯邊根據地由于日軍獨立混成第七旅團撤防德縣，教三旅、教七旅、教八旅過境時，又配合教六旅在翼魯邊開展了掃除活動，地位勢力被掃除一空，除了鐵路沿線。滄縣以南、鐵路線以東、黃河以北地區均被我軍控制，根據地內各縣基層政權建設已經有了雛形，正在抓緊進行干部培。其它幾個地區。由于部隊都是剛進入時間不長，根據地建設剛剛，起步，需要做的工作還太多太多。特別是教一旅的魯西南地區，有日軍第五師團在那里瘋狂掃蕩，部隊接到的命令又是隱蔽發展，政權建設還處于地下秘密發展狀態。
至于豐部培進展情況，郭洪濤報告說，已經開辦了一期游擊干部培班、一期女干部培班、一期青干培班，受人員大部分是從天津南下的知識分子。魯南和魯中南的部分地下黨員參加了培。
朱瑞匯報了各地地方武裝組建工作，按照原山東省委“員脫下長衫到游擊隊去”的號召，自叨年底以來，省委已經組織了翼魯邊、膠東、黑鐵山、組徠山、魯東、泰西、魯南、掖縣等武裝起義，其中翼魯邊起義組建的山東人民抗日救國第一軍已經與教六旅混編，成立了翼魯邊獨立第二團。租徠山起義誕生的四支隊與東進支隊合編，組建了教導師泰安支隊。膠東起義組建的第三軍和黑鐵山起義組建的第五軍，因承擔這兩個地區根據地創建任務的主力部隊抵達較晚，還沒有實現會師。其中，膠東起義的領導人、膠東特委書記里琪同志在作戰中犧牲，膠東特委會議推舉曹漫之代理特委書記，林一山和宋澄分別擔任第三軍總指揮和政委。魯東起義領導人、魯東特委書記鹿省三同志４月２日轉移途中被奸細暗殺。泰西起義部隊在主力過津浦路時已經聯系上了，起義部隊得到補充和加強，現配合騎兵旅作戰。魯南起義誕生的游擊武裝已經進入抱犢筒山區，與教五旅聯系上了，由于教五旅現在分兵作戰，魯南起義部隊尚未整編。掖縣起義部隊發展很快，已經攻占了縣城，歸屬第三軍領導。
黎玉先匯報了推產一年兩熟耕作制的進展情況，此項工作由林楓同志具體負責，目前。魯西根據地由四分之一農民開始實行小麥和玉米套播。翼魯邊也開始了試點，魯中、魯中南地區雖然是新區，由于距離山東局近，推動力度較大，我軍控制地區基本都開始了套作推廣，玉、米苗也已經長了出來，長勢喜人。
接著，黎玉又報告了山東抗日民主政府籌建工作，計劃暫時設立民政、交通、稅務、公安、商貿、農林水、文教衛等七個廳。建立山東高等法院。人員基本由中央支援干部和山東原行政機關積極抗日的人員組成。各部門領導人員待與組織部、政治部商量后，拿出名單報山東局批準。
最后，黎玉提出必須盡快籌建銀行，因為日軍支持王克敏偽中華民國政府于月舊號成立了偽中國聯合準備銀行，總部設在北平西交民巷，發行聯銀券，規定與國民政府發行的法幣等價流通，在日軍占領區市場交易都必須使用聯銀券，銀行錢莊賬目一律以聯銀券為本位幣。這個，偽“中國聯合準備銀行”資本金為星凹萬元，由偽華北臨時政府出資如萬元，同時強迫中國銀行、交通銀行、大陸銀行、金城銀行、中南銀行、埠業銀行、河北省銀行、偽翼東銀行共八家銀行出資,勁萬元，并將原華北各銀行,臨年用于法幣改革時未及上繳的發行準備金（巨額白銀）一并列入其股本之中。
聯銀券票面幣值有！元、５元、舊元”四元及角、２角和角輔幣券，俗稱大龍票。相冉鬼子在東北使用的朝鮮圓和滿洲國圓來說。前兩種是銀本位制，聯銀券是金本位制，無擔保不兌現，更利于鬼子掠奪我國資源、籌集軍費，特別是解決各級偽政府和偽軍的經費。鬼子為了占領華北金融市場，已經在各地設立分行，禁止法幣在華北流通，規定民眾不得持有法幣，如發現持有法幣,元者沒收，持有的元者處死。日軍甚至通過套購法幣、甚至偽造法幣來兌換外匯，購買戰爭急需的軍用物。
鑒于此。黎玉提出，必須盡快成立山東根據地銀行，根據地軍民交易均以我們自己的人民幣進行。鑒于人民幣印刷廠在陜西，運送不便，后勤司令部又有可以制作雕版的設備和原料，建議舟中央請示，就地組建造幣廠。印制人民幣，可以在票面上加上山東或銀行名稱。
蔡中匯報了軍隊和的方宣傳工作，《大眾日報》已經創刊，現在主要發行對象是部隊和根據地各級政府 期發行量很但報紙質量高很受歡仰，正在構建發心滯迪。擴大影響。文聯創辦的文藝刊物籌建進展順利。月底前可以發行創刊號。魯藝山東分校正在籌建，要是沒有大的戰斗行動的話，爭取在麥收后開學。
吳征匯報了后方基的建設工作，經過一個月的努力，在新泰、蒙陰交界處利用民房、寺廟、溶洞建起了兵工廠，目前可以量產炸藥包、手榴彈，復裝子彈、炮彈，修理槍械。正在著手籌建機械廠，準備參照陜北窯洞的修建辦法，在能夠打窯洞的地方打窯洞，作為小型車間和職工宿舍。不過。這沂蒙山基石山，打窯洞很困難。再難也得打，因為防空需要。下一步要鼓勵從天津撤下來的民族資本企業迅速開工建設，爭取盡快生產民用產品，滿足根據地軍民生產生活需要。
匯報完后，劉一民先是嚴厲批評各部隊進軍緩慢，一些部隊領導只注重抓主力部隊和作戰。忽視地方武裝和政權建設，魯東起義誕生了第七支隊、第八支隊，這是我們打開魯東局面的鑰匙，結果由于主力部隊行動緩慢，沒有及時與起義部隊聯系上，竟然出現了大軍東進后還導致鹿省三這樣的骨干領導犧牲的悲劇。
之所以出現這種情況，劉一民分析說是由于教導師連戰連捷，干部戰士出現驕傲思想。只想打大仗，打繳獲大的仗，想占領城市，不想鉆山溝，過不得窮日子。忽視了根據地建設的重要性，忽視了緊緊依靠地方黨組織的重要性。忽視了依靠山東人民的重要性，忽視了創建地方武裝對于保衛根據地的重要性。說白了，就是單純的軍事思想在作怪。各級黨組織、軍隊中的各級干部和所有老紅軍戰士、員務必明白，我軍進軍山東。不仗就走，而是要把山東建設成強大的抗日根據地，為全民族抗日戰爭勝利進而為建立人民當家作主的新政權打基礎。以后，這山東就是我們的家，我們要在山東與日軍展開殊死搏斗，與日軍甚至其它勢力爭奪山東的控制權。每一個同志都要明白，我軍在山東的戰斗不同于長征時期和抗戰以來任何一次戰斗。以往的戰斗，除了為了保衛陜西根據地而打的潢關保衛戰、聚殲馬家軍戰役外，都槍就走的戰斗，基本不考慮戰斗對當地群眾造成的影響。現在山東是我們的家，每一次戰斗都要考慮日軍的報復因素，要把保護根據地、保護群眾生命安全放在第一位。要做到這一點，沒有強有力的地方政權、地方武裝是不行的。全師將士都要思考一個問題。那就是打勝仗依靠誰、打勝仗為了誰的問題。
羅榮桓、蔡中、曾中生和劉一民共事以來，見到的都是劉一民表揚鼓勵部隊，從來沒有見過劉一民如此聲色俱厲地批評部隊，心里都有點忐忑，不知道接下來一號還會批評誰、批評哪個方面的工作。
郭洪濤等人和劉一民共事時間短，還沒有熟悉到羅榮桓他們那種程度，見一號批評工作，都不說話，只是專心致志地記錄。
接著，劉一民又針對各級黨組織建設上存在的問題談了意見。
這個時候與歷史上略有區別。歷史上此時日軍主要占領山東的大城市和交通線，許多縣尚未被日軍占領，處于無政府狀態。
象魯東南地區，大多數縣還有國民黨政權，高樹勛的新八師此時應該還在魯東南。這個時候，由于西尾壽造調動日軍對山東各地實施大掃蕩，國民黨殘存政權都已經被趕出了山東各地，特別是日軍第十六師團和獨立混成第六旅團對魯中南、魯東南的大掃蕩，已經把這些地區的勢力全部趕到了臨沂以南地區。現在這些力量怕是早已逃向徐州。
因此，劉一民指出，目前的山東腹地基本就是日偽和、八路軍兩種力量在斗爭。而且除去日軍用于魯冉和徐州方向作戰的重兵集團，基我強敵弱的態勢，這是我黨在山東地區遇到的前所未有聯發展機遇。古人說，天予弗受，罪也！每一個員，無論是職業革命者還是知識分子、農村黨員、工人黨員，無論是軍隊還是地方組織，都要明白自己肩負的神圣使命，挺身而出，到主力去。游擊隊去，到農民中去，到工人中去到商人中去，積極組建黨的支部，遍地開花，構建起從魯西到魯東、從魯北到魯南整個山東大地的黨組織網絡。區以上全部建立黨委。村設黨支部，每一個。黨支部都要成為團結和組織人民積極抗戰、發展生產的堅強的戰斗堡壘。新創建的地方武裝，第一件事就是貫徹我軍把支部建在連上的政工原則，確保每一支隊伍都能打不垮、拖不爛。
劉一民表揚了林楓同志，這個，同志擔任過北平市委書記、天津市委書記，擔任過少奇同志秘書，政策性強，有斗爭策略，抓工作細。抓工作實，從來沒有搞過農業委產，但抓推廣一年兩熟很有成效，說明世上無難事，只怕有心人。
接著話頭一轉。劉一民就批評黎玉工作有點優柔，建銀行走我們的既定方針，籌建山東抗日民主政府也是我們的既定方針。我們十幾萬精銳到山東來干什么來了？還不是為了建政權、建立根據的么？什么是根據地？那就是有錢有糧有兵源有休整的地盤，這幾樣離了銀行什么也辦不成。為什么我軍一占陜西我就提出創建銀行？那就是要建立我們的金融體系，徹底打破敵人對我們的封鎖和制約。這個事情不用上會再行討論，黎玉同志分管這塊工作，就應該有拍板的決心和魄力。我們打下了天津，有的是錢。銀行的本金可以比鬼子的偽中國聯合準備銀行的功萬股本金更大。這個事情黎玉同志就是不好決斷，向我和羅政委匯報就行了。我們兩個有一個人表態就行。前段時間我去了徐州，一來一回耽誤了幾天時間。走前我已經明確羅政委主持山東全面工作，這就是說，抽址已麗改為：凹脅甩姍敬請光后閱讀！少雙守表態的事情我都認可。為什么不向羅政委報告？羅政委在秋收起義前就參與組織通城、崇陽農民武裝，參加鄂南暴動，是我軍元勛，斗爭經驗異常豐富，我們共事這幾年，心意相通，對執行和落實中央決策意見一致。以后羅政委主要主內，凡是牽涉黨的建設、政權建設、經濟建設、干部調配，向他請示就行。
劉一民還要再說，羅榮桓忙站起來打斷了他，說道：“劉一民同志對我的評價過高，我誠惶誠恐。以后大家有什么事情多溝通，多交換意見，目的就一個，就是把黨的事業干好 劉一民擺擺手，讓羅榮桓坐下，接著說道：“黎玉同志對恢復讓東黨組織、組織抗日武裝起義、創建山東武裝力量作出了突出貢獻，有大功，將來我們勝利了，在黨史和人民軍隊歷史上都有重重的一筆。我之所以批評黎玉同志，并不是批評他本人，而是想提醒大家，無論是主力部隊還是地方部隊，無論是中央派來的干部還是地方干部，我們都是同志，是戰友，是親骨肉。什么事情都可以當家作主，大膽工作，看準了的就堅決干，不必心存顧忌。害怕犯錯誤、事事請示。地方干部可以到軍隊任職，軍隊干部可以到地方任職。一句話，怎么有利于工作就怎么來。”
說了這么多話，劉一民有點口渴，看了一眼唐星櫻，唐星櫻馬上送了缸水給他，劉一民喝了一口繼續說道：“現在不是公開成立山東省抗日民主政府的時候，可以以山東抗日民主參議會的名義對外公布，行使政府職權，黎玉任參議長，林楓任副參議長，教導師政治部楊大林調任公安廳長，從各部隊抽詛部隊，組建山東公安總隊，隸屬于山東抗日民主政府，受軍區政治部和保衛部雙重領導。黎玉同志、林楓同志要盡快把班子搭建起來。指導各地抗日民主政府工作，組織生產，發展經濟，疏通商路，維持社會秩序。”
講究政府工作，劉一民又說：“后勤司令部的工作要加強，建工廠的事情要快，馬上從美國購進的設備和物資就要到了，這批設備到后。我們就可以建小型鋼鐵廠。生產武器彈藥。因此，后勤司令部一邊建工廠，一邊招工培，要把我們的兵工廠規模擴大到上萬人，不但滿足我山東部隊需要，還要支援翼中、翼南和新四軍。另外還要建立制藥廠、面粉廠、服裝廠，徹底解決部隊后勤供應問題。”
一聽美國的設備馬上要到。吳征就再眼放光，舉手就要發言。劉一民制止了他，繼續說道：“宣傳工作力度不夠，不能僅僅停留在辦報紙、辦雜志和辦文工團上，報紙雜志都是給識客人看的，這山東老百姓大部分人不識字。首先要開展掃盲教育，其次是組織各根據地組建宣傳隊、工作隊，編演通俗易懂的節目到群眾中去演出，喚醒他們的愛國意識。第三是張貼標語，散發傳單，揭露敵人，宣傳我們的主張。第四是要以村為單位，推廣我軍行之有效的訴苦活動，開展土地改革，徹底喚醒群眾，讓他們自覺跟走，跟八路軍走，拿起槍桿子保衛勝利成果。做到這一點，我們就立于不敗之地，日本鬼子也好，國民黨也罷，誰都不是我們的對手！”
安排完根據地建設工作。劉一民轉向了軍隊工作。喝口水大聲說道：“日軍現在正在進行徐州會戰后期作戰，目的是要圍殲徐州地區主力。我在徐州時，見了蔣介石，在蔣介石召開的作戰會議上講了抗戰必勝的道理，分析了日軍的企圖。蔣介石和李宗仁都不是笨人，我估計他們必然會采取相應對策，主動撤離徐州，相機打擊敵人。鬼子在徐州撲空后，有兩個大的作戰方向，一個是直接攻擊武漢，一個是回師掃蕩魯西、翼南、翼中。因為他們還以為我教導師主力在翼南。軍區分析，日軍在集中力量發動武漢會戰前，必然要調集大軍回師掃蕩翼南、魯西和翼中，已經向總部報告，也向孫師、！占師首長通報了情況。針對這種情況，我軍再實行分散發展，就不可能打敗敵人的圍剿。因此，我決心調集主力。迎擊鬼子，保衛根據地。具體作戰部署會后向各部隊下達。在這里需要強調的是，各單位都要做好反掃蕩準備，我軍主力將用力天左右的時間，徹底掃清各自根據地內的敵偽勢力。而后轉入集中休整階段，準備迎擊敵人的大掃蕩。”
劉一民頓了一下，說道：“為了加強各根據地領導工作，朱瑞同志到魯中去，兼任教四旅政委、魯中區黨委書記、軍區政委，郭子化同志到魯東南去，兼任魯東南支隊政委，魯東南區黨委書記、魯東南軍區政委，原魯東南支隊政委林波同志調回后勤司令部，加強后勤司令部工作。朱瑞、郭子化同志原來分管的工作不變，多辛苦一點。段君毅同志任泰西區黨委書記，領導泰西地區斗爭。騎兵旅是我軍機動作戰部隊，不可能充當泰西區地方部隊。已經到達魯西的中央干部團和編練司令部要盡快趕到沂蒙山區。干部團中的曾春鑒同志是老紅十八團團長，就地留任教二旅政委。程翠林同志原兼任的教二旅政委撤銷，專任教一旅政委、兼任教導師、軍區政治部副主任。重申一遍，在我離開山東局率軍出征期間，山東黨政軍工作由羅榮桓同志主持。”
劉一民講究后，就宣布散會，自己匆匆離開會場，返回師部，去做戰斗部署去了。
羅榮桓交待秘書處主任李均，把同志們的筆記本收起來，對照一下，一定要完整記錄劉一民同志件話精神，抄報主席和總部，下發各根據地。